口也越来越多，管理压力不断增加
同时，在工业化的过程中，公路和铁路以及空运交通越来越方便，无线电和电话也逐渐在行政工作普及了
原本交通不便的孤立和偏远的地区，已经可以比较方便与临近的区域保持沟通了
朱靖垣就推动将这种形式的州升级为正式的府，同时从临近较大的府拿几个县交给这个新府来管理
也有部分地区，有多个相对孤立的州相邻，朱靖垣就把它们直接合并成为一个府
其中最大的一个州城变成府城，其他州分管的县也归入府管理
其他的州城，根据城区和人口规模等情况，规模较小的降级为县，规模较大的保留州的行政级别
这种保留级别的州也不再分管其他的县，本身只管辖自己城区和郊区的事务
实际上变成了后世的“县级市”，性质上属于“大县”
同时，对于其他府下辖的县，如果城市规模和人口都达到了一定级别，也可以视情况升格为这种新式州
以便于增加更多的行政人员，应对相比传统县域更复杂多样的事务
这种“大县”正在成为现有州中的大多数
这次的政区调整方略，也会将这种州的形式和情况，作为以后制定州级衙门规范的指标
所以在这个调整过程中，州主官的品级全部降了一级
毕竟以后的州只是独立的“大县”，而不存在代管其他县的“小府”和“副府”了
调整之前已经就任的官员品级不降，后续接任的官员按照新标准执行
在这个行政区划调整过程中，府的数量大规模增加，本身的重要性是大幅度下降了的
但是，同样是随着工业化不断加速，府城作为中型城市中的主力军，其规模的扩张也是非常惊人的
同时所有下级的州县事务，也都要体现到府级衙门上，让府衙的事务成倍的增加
所以两相折中之后，府级衙门的级别保持不变
府之下，州之外，剩下的“县”，就是神州最传统的基层行政级别名称了
道、路、省、州、郡、府都曾多次变化，而县历尽两千多年始终未曾有过大的变动
本土直辖省的县主官，由正七品调整为从六品，海外大域的县主官，由从七品调整为正七品
县是最为普遍的直接管理各种基层事务的行政级别
随着工商业的发展，城市人口的不断增加，县级衙门管理的事务也在不断增加
随着技术的不断发展，朝廷对县级以下的乡、镇、坊、市、厂的管理强度也在不断地增强
这导致县级衙门的事务进一步增多
所以朱靖垣给县级主官升了一级，以更好的安排更多的下级官员
同时也把县和州主官的品级差距缩小到了一级
县的政务官是“县令”，刑务官是“县丞”，监察官也是御史，“县尉”变成了锦衣卫的职务
大明的“县”目前也