广陵有三刘，其中刘益这一支为翘楚。刘益是广陵厉王刘胥之后，也算汉室宗亲。而刘家盘踞广陵三百年，盘根错节，根基深厚，广陵的许多家族都要仰其鼻息。
曹昂这是让刘益表态。
刘益当然不希望曹昂强势起来。毕竟曹昂封侯在广陵，未来便要重点经营此地，跟刘家势必会出现矛盾。
可此时的刘益，亦没法拒绝。他虽是诸家的领袖，可若是逆了所有人的意思，刘家也讨不得好。
刘益只得想先渡过此难，再与曹昂周旋，毕竟刘家也不是软柿子。
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于是刘益当即起身，代表各家请求曹昂出山，施以援手。
眼看诸事得通，曹昂遂故意叹息道：“我若出手，便有违律法之嫌，可我若坐看贼寇攻城而不顾，而有违为人之道，诸位啊，这是给我出了一个大难题，让我进退两难啊。”
众人听得曹昂语气有松动，立时越发劝起来。
曹昂似乎挣扎了良久，才一拍桌案道：“君子有所为，有所不为。曹昂非是君子，可亦不能坐看百姓受苦而无动于衷，所以曹昂愿意为守卫广陵，出一份薄利。”
众人立时大喜，张超刚要说话，曹昂却又伸手打断。
“只是要我领兵，我有约法三章，说与诸位。如故诸位愿听，曹昂便忝为此任，为明府分忧。可若是诸位觉得曹昂之言无礼，那曹昂万不敢领受此命。”
众人不知道曹昂的意思，还是张超说道：“君侯放心，只要君侯出言，但有应命，我等无有不循。”
曹昂对张超的话却没有回应，漂亮话谁都会说，于是自顾自地说道：“约法三章，这其一，城中可用之兵极少，就是征募青壮，可这些人缺少训练，亦是难以大用。所以要想御敌，诸位当尽出家中私兵。”
其实各家非武勋之人，私兵部曲并无多少，曹昂让他们出人，不过是控制他们手中可用力量，方便行事。
对于豪强大族来说，这个时候出钱出粮也说不出什么，因此皆是答应。
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“其二，战场之上，最忌讳的便是令出多门，一旦不能令出必行，则人心生乱，仗更不会打赢。所以明府既然委我平贼，则行军布置，全部都听我的，任何人不得有异议，包括明府本人，明府以为如何？”
曹昂这是要权。
张超听了，盘算起来，反倒担心曹昂将他架空了。
曹昂知道张超的担忧，立刻又说道：“明府若是信曹昂，那便用曹昂，若是不信，只一句话便可。曹昂也只是管此一事，一旦贼平，便要前往海陵了。”
眼看曹昂如此说，张超稍微放了心，而且他知道，一切要等先度过眼前的危机再说，否则广陵城破，所有权利都集中在手上又有何用。
“君侯放心，此番御敌，自张超以下，悉听君侯安排。