贫瘠而开矿，故臣以为朝廷当在原则上是禁止于关内开矿，但对于已开矿者也不能禁绝，以免断其生路，但对于豪强所开之大矿当课以重税，与此同时，关外开矿和民间开矿者可减税甚至免税”
张璁说后，朱厚照便点了点头，他也知道，要想把矿业转移到关外和殖民地是需要时间的，短期内肯定无法实现，毕竟关内很多耕地稀少地区的山民靠采矿生活，自己直接严禁关内采矿，只会逼反这些百姓
但问题是士绅开矿和民间百姓自主开矿怎么去界定，最好的方式便是通过矿产的大小来界定，营业利润高的即便不是士绅的也是富贾巨商，百姓开矿自然是营业利润低仅能满足温饱的，不然也会被有势力的大户夺了去
“说到底，关内矿税征收也当有一个起征点，譬如以年利润一千银元计，在一千银元以下在，可不征税，但需登记和接受官府安全督察，在一千银元以上者须征税，而且征以重税，使其利润非常少！”
“同时，在关外，可以开放所有矿禁，但需登记，而且税收要低，甚至免税，尤其是漠南以北这些苦寒之地，如果再往北，朝廷甚至还可以直接提供补贴，总之，在关外开矿，要让士绅百姓们知道，朝廷是鼓励甚至愿意他们在关外发财的！”
回到京城后，朱厚照听取了张璁和夏言的实地勘察大明矿业的奏报，他也就更加明确了自己该如何整顿大明的矿业问题和北方领地利用的问题
张璁、夏言等皆颔首称是
唯独康海站了出来：“可是，陛下，臣留京明里暗里打听了许多勋贵士绅，他们既无法接受矿禁，也无法接受征收矿税，在臣的劝说下，大都只愿意接受非官身之庶民开矿者缴税”
“特权阶级本身就有特权，如果连税也不缴还像话吗，朕虽是大明皇帝，名下产业也在主动缴税，大明不是朕一个人的！不想缴税可以，那就停止经营，且别再做大明的人！”
朱厚照厉声说了几句，他这样严厉一是明确表态自己作为皇帝，现在为了大明的长远利益，已经决定不再考虑这些豪强们的感受，二是给张璁和夏言以信心，让他们知道自己这个皇帝是赞同他们改的
于是，朱厚照这样说后，康海便没再说什么
接下来
张璁便负责对关内矿税的税政改革，而夏言则负责对关外矿税的税政改革
朱厚照首先成立了矿部，以专门负责大明地质矿产勘查与矿产开发审计工作，这样也标志着大明矿产管理进入科学化管理模式，而不是以前那样任由地方势力派和百姓自由开矿
毕竟从大明现在的宪法大纲来说，矿产是属于皇帝的，但大明是帝国，皇帝是帝国元首，而帝国就是皇帝的，所以，矿产也是国有的
民间私自开矿既是侵占了皇帝利益也