当权者第一次把南中百姓当人看待，而且一改蛮横霸气的态度，不再宣扬武力征服，而是愿意坐下来与南中人一起商量如何治理南中的政治宣言！
南中百姓虽然相对落后闭塞，可他们多多少少也听说过刘纬之名，眼下见他竟如此出手不凡，一鸣惊人，更是对他崇敬有加，兴奋不已！这个参政会的意义所在，不仅代表了南中人可以掌握自己的命运和前途，更是可以解决以往几家大族独大，拥有绝对话语权，而那些小部族饱受欺凌的陈年积弊！有了这个机构，不仅汉蛮两族发生冲突的危险被化解，甚至还可以解决南中蛮人各部族之间的内部矛盾！
因此，刘纬的宣言发布后，南中各大小部族，包括生蛮人和汉姓世家大族在内，普遍响应号召，选举了本族代表，于开会日期之前，向建宁郡汇集，一时间还真是热闹非凡，群情踊跃！
当然，也不是所有部族都响应了刘纬的号召，尤其以偏远地区的生蛮人部族为主，他们尚且过着茹毛饮血的生活方式，连汉字都不认识，更是理解不了刘纬这份宣言究竟什么意思！任何事情，都存在一个长期发展的过程，不可能一蹴而就，一朝成型，刘纬的改革试验，还是任重而道远的。
建安十一年十一月初一日，南中参政会在建宁城正式召开了！为了迎接这次空前的盛会，刘纬还专门命人建造了参政会堂，也是模仿古罗马元老院样式，坐席形成一个半圈模式，所有代表半绕发言台而坐，颇有些济济一堂的感觉！
因为代表当中以蛮人居多，刘纬命人制作的会堂坐席不再是跪坐方式的席位，而是座椅，这个人性化的设计，获得了那些不习惯跪坐的蛮族代表的广泛欢迎，即便汉人代表，坐了以后，也觉得很舒适，终于解放了双腿，这样坐得更久，也不会太疲劳，方便时间较长的会议进行。
这也许是南中地区在历史上参与面最广的一次盛会了，经过统计，与会各部族和大族代表，共计151人，代表了朱提、建宁、越巂、牂牁、以及永昌、兴古、云南等各郡县151个部族的广泛参与，几乎囊括了整个南中地区所有政治势力的代表！
辰时末刻，会议正式开始，李恢先走上了发言台，拿起手中的一把木槌，敲了三下，这时人声鼎沸的会场，也慢慢地安静下来。李恢是奉刘纬之命，担任这次大会的组织工作，他一上来的第一件事，就是宣读参政会议的相关流程、规则和注意事项。
李恢此人，精通汉蛮两族语言，因此他是先用蛮语宣读，随后又翻译成汉语，再宣读一次，以便保证所有代表都能听懂。众代表屏息凝神，听了之后，才明白，原来这参政会的门道还不少！
首先，李恢宣布的是参政会议期间的注意