堂，应该充分发挥每一个人的积极作用，听取各路意见，集中汇总，做出决策！哪怕是一个小小参谋的意见，也不容忽视！
例如，美军历来有军事民主的传统，在抗美援朝战争中，正是一位美军下级参谋，发现了志愿军因为后勤供应问题，每每攻势只能持续七天左右，其后便无力再战，并称其为“礼拜攻势”。
这个发现，被及时汇报，并得到了美军统帅部门的高度重视！由此之后，美军所有战略战术，皆以志愿军的这一特点为核心来制定，令我们最可爱的志愿军战士们，吃尽了苦头！
由此可见，小人物亦能改变大局，智慧蕴藏在群众当中！再杰出的统帅，也不可能神机妙算，面面俱到，总有疏忽，而参谋本部的设立，将大大发挥小人物的积极作用，使军事决策更及时、更有效，避免失误和漏洞！
军事民主很重要，但集中也很重要！大敌当前，如果大家意见发生分歧，争论不休，恐怕会贻误军机！那么，参谋本部便可以将两种不同意见，上报汇总至决策者，也就是刘纬，再由他根据实际情况，做出决策！
刘纬所要打造的参谋本部，现阶段可能还很稚嫩，可能会出现这样那样的问题，但其将来迟早会成为总揽天下军事的重要部门，也会日渐成熟起来，能为将来的君主以助力！
刘纬深知，自己将来的继承人，可未必都是指挥打仗的材料，子孙当中，万一出现像宋太宗那样的业余军事爱好者，对于国家来说，便是灾难！
如果后世之君有这种天赋，那么参谋本部将是其强大助力；如果不是那块料，参谋本部的存在也将使国家军事持续健康和稳定，而不至于因一人无能，累死三军！
刘纬组建参谋本部之心，早已有之，因为他深知，所据地盘越来越大，将来的战争要着眼于整个天下，靠他一个人，根本是忙不过来的！因此，成立参谋本部，也能为他减轻身上的担子，以使其有更多精力，忙于其他要务！
同时，刘纬此举也是着眼于未来，未雨绸缪，乃是百年甚至千年大计！不管汉王朝未来究竟能延续多久，即便改朝换代，参谋本部的诞生和发展，也将产生深远而积极的影响，有利于整个国家和民族！
当前，与曹操的大战方息，天下大势趋于平稳，短期之内很难再有大战，因此参谋本部虽然要建立起来，却并非一蹴而就之事，主要负责人，也可以兼任其他官职，试行一段时间后，根据情况再做调整。
我们之前说过，刘纬改组锦衣卫为情报处，那么这情报处主任之职，非张虎莫属了，他可以继续从事自己的老本行——情报工作，而且可以预期，将会十分称职。
作训处主任一职，刘纬决定暂由杨怀担任。因为在之前的大战中，