懈怠
当天夜里，上郡大夫以上官员都集中到城中，张禄向他们说明了工程的内容：第一步，修通从汾阴到皮氏的道路；第二步，修通皮氏、汾阴到安邑的道路；第三步，修通安邑到吴城的道路；第四步，修通吴、魏、蒲坂之间的道路；第五步，修通蒲坂到安邑的道路工期估计要半年时间
上郡的官员们听了，感激道：“张卿怜吾民困苦，多与其工，不敢辞劳然上郡乏粮，被灾者不只万人愿以替之河东所赐粮，不敢多求，敢请半给之，余者急送归郡，以救其急！”
张禄道：“秦法，官不救灾，民自救之生死冻馁，一安天命奈何上郡独犯焉？”
为首的一名公大夫道：“非敢犯秦法今民效力河东，河东所赐，不敢多求，敢以分家人，以尽同袍相扶之义”
皮绾道：“同袍相扶，义也，不可绝也然各尽其分可也河东筑道，其劳过于常，若仅得半食，腹中常饥，焉得完力，必误工期！”
这名公大夫道：“若误工期，请斩臣首以谢！”
张禄道：“秦法，城旦者日斗食，今仅五升，非法也若以国法究之，必害！”
公大夫道：”臣请以日斗食为率，但私运入上郡若为法所究，尽在臣一人！“
休息一夜，天明擂鼓点名，然后进餐，民工的管理就如同军队一样这名公大夫按手印，接受了汾阴千石粮，立即船运五百石至上郡，只给民工发了五百石张禄观察，这群民工似乎也有默契，虽然只有半食，却无人抱怨
按照事先的计算，把民工按挖土、筛土、夯土的工序组织起来为了避免给河东添麻烦，连运粮的工作上郡人也承担起来：从仓库里领了粮食，直接将其中一半装到船上，运往上郡张禄这才相信，上郡上下是同心同德的
经过开始一两天短暂的适应，工程迅速进入轨道从汾阴到皮氏的道路只用了不过十天就修筑完成道路宽五步，沿汾水延伸，在一些狭窄处还建了木桥张禄沿途检查工程质量，都十分满意
到达皮氏后，公大夫再次求见张禄，道：“事急矣！非敢扰张卿，实上郡困矣，愿复得万人！”
张禄道：“汾阴、皮氏，但县耳，犹积粮十万，奈何上郡数县，一岁之灾而饿馁焉？”
公大夫道：“上郡近流沙，所赖惟河也，亩不足石，本难积粮秦法，受灾者，官不可救，故虽少有积粮而不能为济必以役乃得活焉！上郡户五万，皆待哺，而官不足役之乃得请于河东！”
张禄道：“上郡何役？”
公大夫道：“各县城守，各得千人；为城旦，亦千人为舂、为工、为织，亦有限也咨以华阳，君侯以为河东有大役，得人力之众固愿张卿成之！”
张禄道：“河东役万人，盖以数也，无故不得加之奈何？”
公大夫道：“其以民众何！”
张