施行现在河东各县就按相应的规范条文，组织实施
河东郡的粮食仍然源源从各诸侯领地运来，用于交换食盐张禄向下属各县征发刑徒，集中到安邑服役，共征集到五百刑徒，开始修复安邑城池及其他公共设施
陶器的生产开始恢复，但铁器和铜器等的生产还需要巨大的前期投入，恢复的时间似乎遥遥无期皮氏生产的铁器成了河东铁器的惟一来源那里的生产规模受限于人力和物资，铁器十分有限尽管在张禄和皮绾的督导下，皮氏铁炉加大了生产力度，生产出来的铁依然不能满足整个河东的需要，极大影响了春耕
好在经过一年的放牧，牛的数量增加不少，能够勉强满足春耕的需要五旺看着大家积极备耕，急得抓耳挠腮
不久，相府行文下来，陈四和郑安平的亲营员额已经得到批准，上百户家庭将集体移往咸阳废丘
这些家庭在一年的饥荒中，已经耗尽了所有的积蓄，个个骨瘦如柴，面带菜色，精神萎顿；不少家庭都有人饿死在河东服役的是家里的顶梁柱，回家见到家中的惨相，抱头痛哭这趟搬家不是易事，他们只带了必要行囊，先到咸阳，有了吃的，活了命，有了力气，再慢慢把粗细家具往咸阳搬
龙门就在皮氏的对岸，是从上郡到咸阳的必经之路郑安平出面，向皮氏借了粮，约定上郡的人到达龙门后，即过河到皮氏就食，给粮三天衔接工作由解盐先生负责完成，他都曾和这一百人交往过，相互认识五旺先行回咸阳，安排接待工作
距离最近的第一个家庭率先过了河，在皮氏城外的驿站，领到一石粮食得到张禄的嘱咐，解盐先生和五旺特别道提醒道，刚饿狠了的，千万不能吃饱，只给每人喝了一小碗稀粥第二天起身，还是一小碗稀粥五旺还道，在去咸阳的道上，就是这一石粟，而从皮氏到咸阳大约需要十日，必须十分节省才能到一小碗稀粥给大家带去了希望，支撑着众人前进从蒲坂渡河进入渭水后，一家人佣了船，到达废丘五旺领着叶县的五名亲卫前来迎接
郑安平、陈四、芒未晋爵的文书早已下达到废丘，废丘乡啬夫和槐里啬夫是陈四和芒未的娘家人，得信十分高兴五旺回来后，告诉他们陈四和芒未已经当上县令和县丞，暂时回不来，但他们所复的亲营要过来住两人遂自作主张，把郑安平和陈四的家宅加以扩大，供这些亲营临时居住五旺做主，把三人增加的份田全者划在沣水东岸的荒地上，五旺心想，有一百人耕种，还要熟田干什么？这在乡里啬夫看来，显然是在为未来独立建邑做准备
第一家到达后，郑安平家宅的扩建还没有完成，这家就临时居住在陈四的家中陈四和芒未的妻子在丈夫走后，已经回娘家暂住，陈四和芒未还