的订单，但国内这边也得提供一定的市场吧？要不然，我还不如在蛇口生产，不是吗？而且我保证，我会让这个工厂维持外汇平衡，不会影响国内的外汇储备，如何？”
80年代，国内希望海外公司来中国投资，除了希望外资能够带来技术以及大量工作岗位之外，最重要的就是希望外资在国内生产，然后产品出口海外，这样一来国家层面就是白赚大量外汇。
但想法是美好的，那些外资却不会这么做，他们只是想赚国内的钱，而且赚到人民币后还想要兑换美金离开。
一般的企业内地政府自然不会同意，但有一些国内需要的商品，还是可以商量的，毕竟这类商品本身就需要用外汇直接购买，那放在国内生产，多多少少也能降低很多外汇消耗，于是，合资政策也就此出台，但这个合作有一个前提，那就是外汇平衡。
所谓外汇平衡，就是外资的公司或者合资公司，在国内出售一美元的商品，那么也就需要向国外出口一美元的商品，或者更多，上不封顶，这样一来，即使该公司在赚到国内人民币后兑换美元，也不会多消耗国内原本就稀少的外汇储备。
这是原则问题，没有任何人、任何公司可以有例外，如几年后改开历史上最重要的上汽大众公司，也因为这个问题而困扰了很久，谈判拖了很长时间，最终德方同意在上海建一个年产10万台的发动机工厂，用于出口，这样才保证了外汇平衡。
而另外一家，比上汽大众更早成立的燕京吉普，也就是陈志文目前准备在美国收购的AMC旗下的品牌之一，原本在国内发展的趋势丝毫不低于大众，且SUV还是军方需求的商品，外加当时国内的路并不好，SUV可能更适合，但美方的眼光太狭隘了，只想着从国内赚外汇去美国，拖延本身合同上签约写好的零部件本土化进程，还因此闹出国际新闻，最终逐步被国内冷处理，彻底错过了这个未来最大的汽车市场。
“如果外汇平衡的问题能够解决，那一切都可以商量。”林局长想了片刻还是答应道，只要外汇方面没有损失，那对于国内来说，就没什么大问题，哪怕陈志文的商品霸占国内市场，在国内卖的越多，那出口也需要越多，综合来说，即使赚不到外汇，也能增加大量就业岗位，毕竟目前国内的风扇是很难有出口订单的，再说，只要工厂建好了，哪怕死皮赖脸，也得让对方多给点海外订单。
当然，对国内来说，还是尽量出口为主为好，不过整个1979年的很多合作，就是因为这个条款，导致很多与西方国家的大型合作都陷入了困境，现如今，国内这边已经开始松口，不指望外资只过来投资然后用于出口，毕竟，外资也不是过来做慈善