为南京”
朱国祥说：“迁都洛阳工程量很大，需要时局安定了再说洛阳的城墙必须扩建，现在钱粮都不够，至少还要等三五年才能开工”
“这三五年间，正好用来处理洛阳大族”朱铭也不着急
朱国祥道：“今后实行阁部制，还是实行省部制？”
“集权是大趋势”朱铭说道
唐代实行的是三省六部制，中书省拟旨，门下省审核，尚书省执行看似制度严谨，实则效率低下，且中书省和门下省依托皇权，很快就将尚书省边缘化
到了宋代，整体趋势是三省合一
宋代虽然保留三省，但权力已经虚化，六部也权力减弱，大权掌握在宰相和中书门下省的中书五房手中
熙宁末年，宋神宗没有征询王安石意见，就自己下令进行官职改革把大宋的中书门下制，改回唐朝的三省六部制，行政效率变得更低，但裁撤了一些冗官和衙门，每年能够节省两万贯开支
这个改革，在元丰年间制度化，因此又叫“元丰改制”
宰相权力就此被削弱，中央集权得到加强
如果没有元丰改制，宋徽宗还真不能肆意妄为因为身为宰相的蔡京可以不用那么讨好皇帝，就能依托中书门下制掌控大权，而宰相大权又被其他机构给制约
以上这些只是大致情况，实际更加复杂
比如六部就一度侵夺三省大权，是皇帝出手给按下去的枢密院也曾经能压制宰相，在不断的权力交锋中逐渐衰落
究其根本，无非吏权、财权、事权的争夺而已，更深层次则是皇权与相权的对抗
宋代的冗官根源在于分权制衡，设参知政事分走宰相的行政权，设枢密院分走宰相的军事权，设三司使分走宰相的财政权
分来分去改来改去，结果在元丰改制之后，形成一个畸形的四不像怪物，集唐宋两代的各种弊政于一体
好的没有，坏的全要！
朱铭说：“内阁制在明代是反复磨合出来的，属于一种妥协式集权制度，太监掌控的司礼监具有关键作用你也不想重用太监吧？”
“当然不想”朱国祥说
朱铭笑道：“但发展到一定阶段，今后的皇帝肯定重用太监宋代的皇帝，最初是提拔翰林学士，用文官来压制宰相和六部并且牢牢掌控御史台，御史只能由皇帝亲自任命但最后发现，翰林学士和御史靠不住，他们会跟宰相、尚书眉来眼去于是，太监不断被启用，到宋徽宗时出现这么多大太监”
朱国祥无奈道：“没有什么一劳永逸的完美制度，政治这种事情，一抓就死，一放就乱别说偌大一个国家，就算以前我做副院长，学校里还不是乌烟瘴气的百年之后的事情，别想那么多，后人自会去调整实在调不过来，那就等着亡国呗我们现在设计的制度，尽量靠谱就行在大方向上，要有利于促进科学和生产力发