欲在应天府试点推行，也是因为这个……不过，海瑞影响力虽大，可大明更大，应天府只是开始，是起点，不是终点。”
朱翊钧沉吟着说，“应天府的试点推行，成功还在其次，重要的是要借此定下一个制度，打下一个基础，为之后在大明各省，府，州，县全面推行做铺垫。爱卿可有良策？”
“皇上深谋远虑……”张居正习惯性的恭维，“海瑞也不年轻了，政治生涯也就十来年上下，朝廷必须要在这个期间内定下调子。”
“说计策！”
“是。”张居正略一停顿，道，“给百姓一把刀，一把可以砍向官员的刀。”
朱翊钧眯起眼，眸光却是更盛了，“说下去！”
“臣建议在大明各省，府，州，县，增设律法机构，一个不属于地方，只隶属于朝廷，同时……”
朱翊钧淡淡道：“但说无妨！”
“同时，增设的这个律法机构，任职人员的的任命权一分为二，朝廷拥有一部分，另一部分……给百姓！”
张居正深吸一口气，认真道，“何以官大一级压死人？正是因为权力必须要向权力的来源负责，只有让百姓成为权力来源的一份子，才能保障这个律法机构的相对公正性。”
“嗯…，说的好，此策甚妙……”
朱翊钧连连赞许，随即又道，“不过这一来，也会有另一个问题出现，百姓真能代表百姓吗？亦或说，代表百姓的是百姓吗？”
“皇上英明。”
张居正苦笑道，“这自然是不可能的，出现民贼是必然的。”
“该如何解决这个难题呢？”朱翊钧叹息道，“总不能再增设一个律法机构吧？即便再增设，也会有新的民贼，如此循环往复，只会起反效果啊。”
“皇上说的是。”
“所以……？”
张居正做了个深呼吸，道：“臣以为……只能用世情掣肘民贼。”
“以世情掣肘？”
张居正眯起眼，冷笑道：“常言说，人活一张脸，树活一张皮。数千年来，无论忠奸善恶，又有多少人顶得住千夫所指？”
朱翊钧愕然。
“皇上，这一策看似幼稚，却能起到奇效。”张居正正色道，“都说官场充满人情世故，事实上民间也是如此，谁又不活在邻里街坊的口中？一人混账，全家遭殃，世人追求飞黄腾达，是为光耀门楣、封妻荫子……可要是飞黄腾达的代价是——祖宗因他蒙羞，儿孙以他为耻，您说这人在为恶之前，会不会掂量掂量？”
朱翊钧深以为然地点点头，赞道：
“还是张卿歹毒……啊不，还是张卿机智，的确，没有几人能完全不在意别人看法与评价，何况这个评价，通常是连坐性质的，上至祖宗，下至儿孙，无能幸免，谁又想‘绝户’呢……妙啊，妙啊。”
顿了顿，“不过……这个权力大抵还是会落在乡绅手