，没看错
大明帝国正式在编的官员队伍，到了建文末年永乐初年，也“不过是”四万多人！
换句话说，如果大明下定决心皇权下乡
大明必须要养活跟现在官僚体系人数几乎一样的一套新班子
这套新班子就算薪资低廉，当乘以四到五万后，依旧是一个极为恐怖的数字
那么大明帝国的高层决策者就必须衡量一下
为了更好地收税，反而造成了新的冗官和超额的支出，多收上来的税，能不能弥补这部分支出呢？如果是赔本买卖怎么办？
算算账，值得吗？
当夏原吉说出他的计算和担忧后，出乎他的意料，姜星火竟然颔首同意
“从算账的角度来看，确实不能单独建立一套乡级的收税机构”
“那怎么办？”朱高煦问道
姜星火安抚道：“别急啊，是否建立单独的乡级税收机构，这个问题可以暂时搁置，我们按照政策执行的流程，继续看下去”
姜星火又在泥土上用手指划拉出了几个字
②人事准备
看着这几个字和阿拉伯数字的序号，夏原吉若有所思，在心中想到
“如果我把户部所有的事情，都像这样按流程规定好.什么事情是哪个司负责，具体到哪个人，后续需要怎么做.是不是会明显地提高效率呢？”
就在夏原吉思量的同时
姜星火复又问道：“那么我们先抛开是否建立独立的乡级税收机构不谈，只谈谈人事的问题”
“请问你们觉得，负责收税的人，应该以具有什么样的特征和能力为佳呢？”
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密室里，朱棣问道
“两位尚书怎么看？”
朱棣问的是两位尚书，自然不想厚此薄彼
但实际上，两人都知道，这种人事方面的问题，问的其实是吏部尚书蹇义
或者说，这是对蹇义的一次考察
考察的问题不算难，蹇义毫不犹疑地答道
“收税的人，首先需要识字，懂术数”
“否则的话，连姓名都不会写，算账都算不明白，怎么可能收得好税？被人蒙鬼一样哄骗罢了”
茹瑺点点头，就是这个道理
“其次，在理论上收税的人最好是外乡人，或者跟本地不相熟的人，否则，很容易受到各种关系的掣肘”
“最后，收税的人，在品行上最好高洁一些.若是做不到，那么有某种能限制他被收买的方法，也是可以的”
说完这三点，蹇义自己都摇了摇头
若是找到几个、几十个、几百个这样的人都不难
可问题是，大明需要的是几万个！
太难了
听到这里，朱棣也晓得，似乎、好像，建立一个独立的乡级收税机构，从成本和人员上考量，都不可行？
这不由地让朱棣有那么一丝丝地郁闷
皇权不下乡，看来确实有其原因
倒不是朱棣舍不得砸钱，问题是，砸了钱，赔本建了一套乡级税收机构，就大功告成