没闲着，在蒲坂之后，继续加固蒲津、冯翊、许原、沙苑等城，护军制应运而生，以邓羌为河东护军，苻飞为冯翊护军，吕婆楼为蜀中护军，李威为仇池护军……
所谓护军其实就是废除郡县制，全民皆兵，一切为战争做准备，地方赋役、军政皆掌于护军一人之手。
此制汉魏早已有之，不过都是为了管理边民，苻坚却将其发扬光大，废除郡县，全民皆兵，抵御四面八方的敌人，同时对外扩张。
历史上北魏六镇便是从这套制度演化出来的。
苻坚敢这么玩，李跃不敢，“此取乱之道也。”
“苻坚也是被大梁所逼，不得不如此。”常炜捻须而笑。
关中任何风吹草动，梁国都慎重对待。
“亦不可小觑，护军有募兵之权，亦能随机决断，若是用人得法，蒲坂、冯翊等地防御大大提升。”李跃没有掉以轻心。
战略上藐视，战术上重视。
护军制度，有一定的战术优势。
客观上，无论是北魏的六镇，还是大唐的藩镇，都比较强悍。
苻坚的护军，可以算作缩小版的藩镇，加上邓羌、苻飞这些人顶在前面，一定程度上加强了防御，也减轻了氐秦的统治成本。
至于祸乱，则需要很长时间发酵，短期内，对他们是有利的。
“陛下所言甚是。”常炜也没有争辩。
“陛下，慕容垂已至滏口。”卢青前来禀报道。
滏口是邺城的西大门，扼守太行山滏口陉，过了此地就是真正进入河北。
以往李跃都会迎接一番，不过当时是为了显示恩德，每次都出城迎接，就不是示恩，而是自贬身价。
君臣名分已定，该示威就是示威。
“令他部众在城外驻扎，慕容垂入宫觐见。”李跃淡淡道。
“唯。”卢青拱手而去。
常炜目光一闪，“慕容垂既然入邺，陛下准备如何安排？”
人来了，要给一个合适的位置。
李跃踱了两步，慕容垂好歹也是燕国宗室，名震天下的人物，又主动汉化，不能太亏待于他，“升左将军，尚书右仆射，封沮阳侯如何？”
上一任左将军董闰作乱被族诛，至今还没有补上。
慕容垂一来就与魏山、贾坚、徐成等勋旧并列，也不算亏待他。
更何况还挂个尚书右仆射，等于是常炜的下手，由常炜看着他，李跃也能放心一些。
再说大梁至今也没几个侯。
这也意味着从此以后，慕容垂将留在邺城。
“陛下如此恩宠，可垂范天下矣。”常炜这么说，算是同意了，“然其部曲将如何？”
这算是问到了关键之处。
这年头除了梁国，都奉行部曲制，燕国更进一步，弄了个军封制。
“入我大梁，自然要守大梁的规矩，择其精锐分散至黑云诸军，老弱者，化为庶民，分给田地屋舍，耕种为生。”
哪怕这些人当场造反，李