皇室不行时，不管皇帝是去抢人妻去了，还是干木匠去了，总之，上面不行的时候，下面整体上还是顺从，直至大部分人活不下去的地步，才会造反……
“适合长期驻牧的地方相当多，只要将这些人安置在一片区域内，设置衙署，一步步让其习惯并遵从大明的法制，并让草原上的孩子，一律修**明的学问，草原便会长期在朝廷手中……”王兴宗对指点舆图的顾正臣问：“这与征用一百万百姓服徭役有什么关系，迁移部落至驻牧之地应该是军队的事吧？”
顾正臣点头：“是啊，迁移蒙古各部落是军队的事，但军队要驻扎在那里，就必须有城，而建城，没有人做不成”
“建城？”
王兴宗有些不安：“镇国公，你知不知道自己在说什么，草原之上要建一座城，那要耗费多少人力？”
方克勤也不理解
草原不适合建城，实在是因为缺乏建城材料草原广袤之地，虽然有不少树，可就是将方圆十里的树都砍了，也未必能修出一座像样的城出来，毕竟草原上的树，多数不够粗壮，不够高大挺拔……
朱瑛疑惑：“即便是造个栅栏城，那也不需要百万之巨的百姓当劳力吧？”
顾正臣摇了摇头
方必寿凝眸，向前一步，言道：“镇国公想要打造的，恐怕不是简单的栅栏城，而是一座真正的城池吧？”
顾正臣抬手，打了个响指：“三位布政使，你们是不是太过保守了，还是说，不太了解格物学院的力量与做派？这一次是控制草原，既然要控制，那就控制个彻底，建造城池，建立衙署，这样才能为后续官员入驻，治理草原打下基础”
朱瑛暼了一眼方必寿，对顾正臣问道：“草原上建城，你怎么想的？知不知道，当年为了营造哈拉和林，蒙古人耗费了数十年，动用了大批数十万的军民”
“纳哈出的新泰州，还是占了周围有山的便宜，可即便如此，也让十几万人忙碌了前后十几年！你打算用百万百姓，去草原上打造城池，这简直是痴心妄想！”
服徭役，说白了就是下苦力
没任何好处，百姓本就不满，你还让他们去弄城，打算去多久，人家日子还过不过，三个行省的家家户户还过不过日子？
顾正臣笑道：“朱布政使不必如此悲观，事实上，我要的只是一座城，有城墙就够了，至于里面有没有房屋，未来要不要建造房屋，都可以慢慢来但将士需要城墙，用来阻挡可能存在的骑兵冲击”
朱瑛坚持自己的观点：“那短时间内不可能做到”
顾正臣紧握着一枚铜钱，平静地说：“所以，我需要人手，只要将建城所需要的石灰运过去，我有把握，寒冬来临之前，会有不下十座城池在草原之上拔地而起！”
方克勤似乎明白了顾正臣的意思：