个环节出问题，真正落实执行起来往往就变了味，违背其初衷不说，还会出现许多意料之外的弊端。
这一点，在南联盟县一级的行政区域中体现的尤其明显。按照规定，一个市级区域，根据具体情况会派驻至少三位的使者，其内部或还可相互制约，但到了县一级，内使的编制就只剩下了一位，其权力之大也就不难想象。
与超凡者不同，内使的存在并不是什么秘密，陈世清之所以能在宁浦过得如此奢靡，其中自然是少不了各路官员的“孝敬”。
派驻内使，监察诸地，此法制定之初旨在规范官员之行为，让一地官员有所畏、有所敬，但真正执行起来就远不是这么一回事，同流合污的有之，插手地方事物的亦有之，当一个人的前途甚至是身家性命都被另一位人握在手中时，受其影响甚至是听其摆布就是难免之事。
现在的陈世清，做的，或者说想做的，就是这样的事。
他先是拿马宁远与高志槐隐瞒其超凡者身份一事大做文章，直接给两人扣上一顶“不忠”的大帽子，而后才露出獠牙，谈及战利品分配之事。
之前丢的面子，陈世清自是不敢去找宋秋讨回，只能将这一口气出在剩下的人身上，尤其是那个李庆，嘲笑不说，竟还与那逆贼一附一和唱起双簧，实在是气煞人也！
就因为一个“滚”字，为百万人挺身而出守得一方安宁的宋秋到了他这里就已经被打成了逆贼。
可惜李庆没有到场，不然定要让他好看……陈世清说话时，几人的目光都已经在他身上，他只继续道：
“……此战所得，按照规定，八分上交，二分自留，需上缴的八分，统一先交到我这里，再由我安排直接送往襄陵。”
此言一出，不仅是马宁远和高志槐，就连周岩与林升两人，脸色都是变得有些难看。
八二之分太过严苛不说，上缴的八分不经福永而直接送往襄陵，也是不合规矩之事。
“这么做，怕是不妥吧，陈特使？”
内使一词，代表的权力虽大，但这两个字叫起来却是不大顺口，而且容易让人产生一些不好的联想，“特使”两字却是好听的多，既突出了其人身份的特殊，无形中把人抬了一截，还不会产生歧义。
“临战之时，自有机变之策，这是最新的要求，有何不妥？”
“那就请特使把文件拿出来也让我们学习一下，如果真是……”
“你什么意思？”陈世清脸色一变，猛地一拍桌子，毫不客气地打断了马宁远，“马宁远我告诉你，你现在本就是有罪之身，本使宽宏，念在你为宁浦付出甚多，想给你一个戴罪立功的机会，你不要不知好歹！你说这话，是在怀疑本使者吗？！”
马宁远面含怒色，与祭月教拼死拼活的时候不出力，到了现在却突然