，用匿名投票的方式，把所有中高层官员的意志聚集在一起，形成一个强有力的声音
如果由白虎堂定性为重大军国事件的决策没有经过中朝的讨论表决，白虎堂合规审核那一关就过不去了，盖不了白虎堂的审核章，就形成不了律令，无法执行
历史上的很多悲剧，明明早期可以避免，但因为当权者的不作为或者乱作为，最后导致大乱爆发
书房内，李邺在给儿子李檀讲解一些必要的政治理念
“治民如治川，如果洪水来临，已经没办法或者来不及封堵了，眼看要决堤，那我们该怎么办？
正确的做法是泄洪，找一处不是很重要的地方，把大堤扒了，让洪水汹涌流出来，这样就保住了人口密集、土地富饶的重要地带，今年的黄河改道，如果我们能早一点在棣州泄洪，富庶的博州和贝州就能保住了，教训深刻啊！”
李邺叹了口气又道：“同意的道理，一个地方遭灾，朝廷实际难以救济，那怎么办？那就要找一个富庶的地方把灾民泄过去，让灾民能有口饭吃，这样就能避免灾民在绝望中爆发起义，你明白了吧！为什么说救灾很重要，朝廷一定要快、要及时，这不光是让灾民的活命的问题，更重要是为了避免灾民发生严重的政治动乱，被一些居心叵测之人利用”
李檀点点头，“父皇的教诲，儿臣明白了”
李邺又笑道：“上次你问父皇为什么要征讨四周小国，是你们先生要你问的？”
“不是，是我们学堂在讨论这个问题，大家都无法理解，好多同窗学友都说大唐在耀武扬威”
李邺沉吟片刻笑道：“长安人生病有个陋习，吃药后喜欢把药渣倒在路上，让路人去踩，他们的目的是让路人把病带走，自己的病就好了，当然，这是不可能实现的
父皇也是做个比喻，就像把大唐的病情转给了四周小国，自己的身体就健康了
首先我们大唐征讨四方并不是耀武扬威，而是大唐的财政在安史之乱后期就已经崩溃了，百姓已经盘剥殆尽，无法再承受税赋，怎么办？当时父皇用土地换财政的办法，给朝廷输了一点血，但远远不够，哪怕把整个河陇节度府的积蓄都拿出来，也填补不了朝廷财政的无底大洞
怎么办？唯一的办法就是对外发动战争，掠夺其他小国的财富填补财政，这就是我们用战争手段把痛苦转嫁给了周围小国的王公贵族们，为什么朝廷上下都不反对对外征战，大家都有默契
现在朝廷财政有了雄厚的根基，我们才能对大唐实施很低税率，免除了大部分税赋，让百姓得以休养生息，滋生人口，大唐才能迅速恢复中兴”
说到这里，李邺叹息一声道：“父皇也知道这样做不仁义，但天下本来就是丛林世界，你要活下去，就必须吃掉更弱