经制之军，没有了这些军队，各地总是要有一点驻兵的。
总不能大明内地这么大的地盘，没有一点军队吧，一旦出了事情该怎么办？
这一点李贤没有说，他大概是放心各地方官员，因为各地方官员在紧急的时候，有权力征召民壮民兵。
但是朱祁镇还不放心。
再往下看。在废卫为县这一条之中，更是有废除清军之法，该招募之法。重新厘定卫所名额等等。
清军之害，之前也说过了。
但是这个制度是维系大明卫所军队的必然之策。
这也是没有办法的。
而今李贤已经清楚一点，那就是而今大明骨干武力，还是卫所军吗？
不是了，京营都是募兵。
既然卫所军队已经不是大明最重要的武力，甚至皇帝也有废除卫所的想法，这依附在卫所制度上的恶法，也到了废除的时候了。
如果说卫所上面的改革，李贤不过是代朱祁镇落笔，将朱祁镇之前的改革思路，形成文字，昭告天下而已。
毕竟，在燕然大捷之后，以朱祁镇的威望，在很多事情上，也不用偷偷摸摸了。
而且卫所之中但凡能打的，朝廷也给了出路。京营之中大小将领卫所出身的人，简直是不可计数。即便平庸的将领，也可以申请到北边各地的新建的卫所之中。
在朱祁镇权威大增的时候，又是拉一派。中立一派，再打一派，打的就是那中完全腐朽，不堪为士卒的卫所将领。
而且圈定了范围，就在内地，具体的说，应该是河北，河南，山西南部，陕西东南部，湖广，江西，南直隶，浙江北部一带。
沿海，西南，西北，四川，两广，九边旧地，都还没有动。
朱祁镇看到这里，微微抬头看了一眼李贤，心中暗道：“李贤，见事明快，此事做这一件事情，的确是合适之极。”
随即朱祁镇继续看下去。
下面就是一个大题目，乃是丈量土地，重造黄册。
说起来大明从洪武以来十年一造黄册的任务从来没有变过，但是造出来的都是一些什么东西，谁都知道。
根本都是一片胡言，连骗鬼都骗不了。
大明各地黄册唯一比较靠谱的还是直隶一省的黄册，因为这是当初于谦治水开田安置流民的时候，才重新造好的黄册。
距离而今才十几年而已。
这一件事情，也是朱祁镇一直想做，从来没有做过的事情。
因为牵扯太大了。
官场士绅百姓士林，大明各方面的方方面面都牵扯进去，决计不是一件简单的事情，在朱祁镇看来，未必比与瓦刺决战容易。
而且这一件事情，朱祁镇变法的时候，也是准备要做的。
因为大明的根本在土地之上，不将土地方面的事情处置好，朱祁镇不管做什么事情都是事倍功半。
只是朱祁镇想要做的事情，不仅仅是重新清丈土地，他要做