累十来年的底层民众，未免太不公平了。”
“天下不该变成那样。”
嵇恒缓缓站起身，眼神有些迷离。
他看向窗户。
窗户泛着淡淡的微光。
是炉火的昏黄。
“朕不关心这些，朕只在意结果。”嬴政漠然道。
“结果吗？”嵇恒轻蔑的笑了笑，他回过头，面色平静道：“天下会渐渐从过去的高压维稳，一步步向稳步发展迈进，秦廷或许也能彻底巩固下来。”
“只不过需要一段时间。”
说着。
嵇恒看向嬴政，淡淡道：“你既然已知晓我的一些想法，那我也不妨告诉你，我的确很早就在布局你身死之后的事了。”
一语落下。
嬴政脸色变了又变。
他虽早就看出来了，但真的听到嵇恒承认，也不由面色一变。
他死死的盯着嵇恒，右手掌重重的拍在案上，随后粗重的喘息一声，又渐渐平息下来，他颓然的闭上眼，缓缓道：“朕其实早就看出来了。”
“张苍的那些建议，恐都有你的影子吧。”
“而且”
“那些并不是全部。”
“甚至都算不得是重要的。”
“所谓的开源节流，只是再度的缝缝补补，而你真正想实现的‘开源节流’，恐是在朕死后，将天下各地行宫修建全部停下，还有骊山的数十万刑徒，以及天下征发的各类役夫，全部遣散回去，这恐才是你真正打的主意。”
“你之所以不敢明目张胆的提出来。”
“是因为朕还没死。”
“扶苏不敢。”
“而朝臣也定会反对。”
“朕也不会同意。”
“所以你取了个折中的法子，将一些零敲碎打安排上了，用以做一些铺垫，好让天下民众知晓，大秦真的有在做事，也真的有在兑现。”
“朕说的可有错？”
嵇恒沉默些许，也是点了点头。
他笑着道：“陛下果然目光如炬，这的确是嵇恒所想。”
“但并不完全。”
嬴政蹙眉，眼中露出一抹异色，问道：“还有什么？”
嵇恒淡淡道：“陛下知道，为什么天下如此民不聊生，但底层民众却始终在咬牙坚持着，并没有公开造反吗？”
“为什么？”嬴政问道。
“因为秦国过去一直有一个传统。”嵇恒道。
“什么传统。”
“大赦！”
“大赦？！”嬴政面色一沉，面露几分不悦。
嵇恒淡淡道：
“非是寻常的特定类型的赦免，而且这次大赦天下，范围更广，涉猎面更广。”
“秦国其实一直有大赦的传统。”
“光是秦昭襄王时期，就有四次，不过秦昭襄王时期的大赦，更像是制定范围的特赦，当时秦国领土急速扩大，秦廷因此赦免了不少刑徒，将他们变为移民，去占领那些新土地。”
“而从秦昭襄王开始。”
“几乎每位秦王即位都会实行大赦。”
“几已形成了惯例。”
“孝文王元年