自然有其原因
得天独厚的地理位置，包囊江淮运河的发达水系，千年培育的人文气息，等等内因
内因是理所当然的，值得应天府百姓自矜自夸
当然，也有外因，譬如它的名头，“南京”二字，这是政治赋予的额外能力
外因就不那么理所当然了，往往令人患得患失
没人能够否认，政策对于城市发展的影响
东边一些的崇明，几年前还是不毛之地，在政策优容的影响下，短短六年就逐渐有了气象
南直隶的几个盐课提举司，一朝被划归山东盐政衙门治下，淮安几城立刻显得疲软不能
这就是看得见的大手
就像南直隶应天府城作为本朝两大都城之一，虽然永乐十九年迁都北京后，南京作为留都地位有所下降，但其城市规制仍旧理所当然地保留了“京城”的宏伟框架与煊赫气象
名流大儒自认学生的江南贡院，高官显贵往来不绝的南京部院，天下半数赋税汇集的南京国库……都是作为“京城”的附带，成就了眼下的南京城
那么，独属于“京城”的优容，能不能理所当然地维系下去？
这个节骨眼上，有太多人为此思索担忧
这份担忧自然不是无端由来
事实上，在万历皇帝出宫南巡之时，这股风便开始刮起来了
随着皇帝途径顺天府、河间府、济南府，距离江南越来越近，这股风也刮得越演越烈
在上月下旬，也就是九月二十一日的时候，行在通政司在邸报印发了文章《新政正在起变化》，一方面表明皇帝这次南巡的目的在于继续推进新政，另一方面又不点名不道姓地警告了一些官吏
文章说
“最近这个时期，在部分乡绅豪右、士林儒生、高官显贵中，反对新政的‘柔克份子’表现得最坚决最猖狂
他们不顾一切，想要在大明朝的土地上，刮起一阵害禾稼、毁人口的地震，不惜掀起一场场民乱，发布一张张揭帖，挑拨天下百姓的矛盾，只为阻碍新政继续进行下去
现在‘柔克份子’的进攻，还没有达到顶点，他们正在兴高采烈，即将走向顶点
皇帝作为天下的袖领，预见到了这一点，于是出宫南巡”
刻薄的措辞，寡恩的定性
一股直冲天灵的寒意，势如破竹地传递到了江南，传递到了南京部院
正所谓投石问路，石头落入水中，自然是水花四溅
有人惊惶失措，闭门躲灾
有人阳奉阴违，加速串联
有人怒不可遏，动作不断
以海瑞的名义伪造《劾张居正疏》，借题发挥，痛斥新政；匿名的文章指责内阁，言说朝野内外的政治互信，遭到严重破坏；甚至有谶纬直指皇帝，咒骂皇帝早晚遭雷劈
揭帖、报纸、奏疏、密信，如同雪花一般在江南散布
“现在学子上街游行，小民也应该跟上去！”
“形势非常严重，朝廷已