他还设立勃极烈四人，组成皇帝以下的最高统治机构
利稽为谙班勃极烈，原国相撒改为国论忽鲁勃极烈，辞不失为国论阿买（第一）勃极烈，大祚荣弟杲为国论昃（第二）勃极烈，用这四个人来管理整个肃慎
军队上设置猛安谋克，以三百户为谋克，十谋克为猛安
勃极烈的设置，保留有古老议事制的一些痕迹，但它实际上已是辅佐皇帝的统治机构，是大祚荣摸索着进入帝制的手笔
简陋的皇宫内，无数被俘获的金人女子，含羞忍辱侍奉这些肃慎贵族，或是端茶倒水，或是垂手侍立
他们用的都是抢夺而来的金银器具，奴役着大金的子民妇女，尝到了攻伐杀戮带来的甜头
这时候一个粗矮大汉进来，抚胸道：“皇帝陛下，外面有个金人，想要见您”
大祚荣疑道：“金人，他们已经被我杀得吓破了胆，是什么人派他来的？”
利稽大叫道：“叫进来不就知道了，把他带进来！”
不一会，两个肃慎亲兵，押着萧昱进到宫内
萧昱一见大祚荣，便跪倒在地，以额触地，十分恭顺
肃慎人分分大笑，大祚荣压手问道：“抬起你的头来，金人，是谁让你来见俺的”
萧昱通晓肃慎语，抬头说道：“萧奉先让小人来见陛下，说是让小人用钱赎回他的弟弟，但是小人钦慕陛下的威名，不愿意为他奔走，请愿投效陛下，为肃慎出力”
髅一口唾沫吐到他的身上，骂道：“叛徒，懦夫”
大祚荣瞪了他一眼，脱下帽子上前，亲手擦掉了萧昱脸上的唾沫，笑道：“你愿意来投奔俺，是弃暗投明，我们大金国也不会亏待了你”
萧昱悬着的心终于放心，眼中闪过一丝狠色，道：“陛下，萧奉先赎回他弟弟，想要纠结二十万大军，进攻我们大金为了让小人调度金兵，他的行军路线小人已经尽知，这就说与陛下知道”
这里面有真有假，萧昱为了拔高自己的位置，说是萧奉先让他调度兵马实际上，他只是个传话筒，萧奉先让他传话给萧嗣先，如此行事而已
萧昱出的主意，让萧嗣先买通肃慎人，谁知道反倒上了大祚荣的当若是真的赎回了萧嗣先，就凭他的脾气，自己不死才怪
萧昱干脆一不做二不休，豁出在上京的全家，彻底投奔了大祚荣
肃慎人一听金这么奸诈，都勃然大怒，前段时间的大胜让他们早就看不起金，恨不得再去屠戮一番
大祚荣腮上一紧，心底暗笑不止，这可不是天助暗肃慎？
他环顾宫内诸将，笑道：“上一次咱们用两千人灭了十万，这一回，俺们的肃慎勇士已经有五千余人，金的二十万大军，合该全部死在这里”