设立了斩首、流放、关押等三大刑罚。
随后他确定了天下万物的名称，定五色、五音、五味，制礼兴乐，教化万民。
轩辕又划分天上众星为二十八宿，对应的在地上取了甲、乙、丙、丁、戌、己、庚、辛、壬、癸十大天干计日。
子、丑、寅、卯、辰、已、午、未、申、酉、戌、亥十二地支用来记时，天干地支结合在一起用来记年，六十年为一甲子。
轩辕将全国土地重新划分，对土地实行田亩制，在保留国家所有的同时将土地分与百姓耕种。
他开辟园圃，将果蔬禽兽分开种植饲养，发明机抒，制作衣裤鞋帽，建造宫堡楼庙，各有其用，制作车鼓刀枪，征战四方……如此种种，不可言表。
洪荒人族终于大兴，首阳山此时已经满足不了轩辕治政所需，轩辕便召集天下各部族首领，在当年和蚩尤发生大战的逐鹿平原会盟，签了符契，在轩辕丘上建造都城。
此举标志着轩辕治理洪荒已初步功成，三皇治世，达到顶峰。
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