，必须时刻小心奴隶的问题
下一个五年里，苏焱已经不再设定什么人口目标，由着夏国自己发挥就好，甚至苏焱还为夏国的成年女性国民设定一个标准，三年时间生育一个孩子就好，连续生育孩子会让她们身体受损，需要在连续两次生育期间给予一定时间好好休养身体
每一年增加超过五万人口，对夏国来说也是一个比较大的负担，为此夏国需要新建多座城池来容纳更多的人口，原本夏国是按照五千人口一座城池的计划来建造城池，不过去年里夏国只建造七座城池
七座城池最多能够容纳七万人口，不过对于新城来说，最开始几年容纳五千到六千人口才是正常情况，以后再慢慢增加，或许很快夏国一年就要同时兴建十座城池
所谓的城池实际上也不能算是真正的城池，仅仅是城镇罢了，低矮的城墙还不如说是院墙，在夏国中，只有中京城和其他县城才算是真正的城池，它们有着高大的城墙，就算是洪水到来也能在一定程度上抵御住
目前夏国一共有七十座城池，今年里还有七座城池在建，去年里因为受到重度洪涝灾害影响，七座城池快要到秋末才彻底建成，不知道今年的七座城池能不能在冬季前建成，自然灾害严重影响夏国的发展
第二个五年中，夏国内部不断变动着，都是向着好的方向变动
比如县镇制，目前夏国拥有八个县，统辖七十座城池，以中央管理八个县，以县管理下辖的各个城镇，井然有序，不会因为城池数量的增加而产生混乱，就算城池数量增加到两百里也能管理好，不过当城池数量增加到两百以上时，苏焱还会将郡设立出来
再比如对普通国民的奖惩制度，简单的说就是奖励勤劳者、惩罚懒惰者，在奖惩制度下，普通国民干活更有劲头了，连偷懒者的数量都大大减少，不过也有偷懒者已经无法改变自己的习惯，被其他人所鄙视排斥
奖惩制度受到民众欢迎，同样的，货币制度也受到民众欢迎，随着金属钱币在夏国出现，更加方便民众之间的交易，另有商部的商铺，还是手中有钱币者都可以进入商铺购买自己需要的东西
暂时苏焱没有想要建立市场够国民自由交易的想法，国民之间进行交易，往往都是口耳相传，大家一个传一个，然后了解到这人需要什么东西这人想要卖什么东西，然后两个人或者多个人互相进行交易
看起来麻烦一点，但是相比于建立市场要节省时间，毕竟大家白天里都需要劳作的，没有时间去市场买东西卖东西，夜晚里又没有灯火无法进行太多事情
一个个制度的改革或者新制度的加入让夏国内部变得稳固，内部变得稳固，才能让夏国加快速度发展，也能供给夏国的大军多线作战
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