案中包括总督、巡抚、布政使在内的省级官员完全没有养廉银，但这些人其实有非常繁重的公务和开支需要处理，您觉得合适吗？”
杨士奇已经用最和善地语气，点出这个方案中存在的弊病，但这种被后进晚生当面驳斥的事情，还是令性情刚烈的邹昱极其不爽，一脸铁青地盯着杨士奇
“老夫之所以不给省级官员制定养廉银，别人看不懂，难道你杨士奇还看不懂吗？”
火耗原本就是非法加派，总量也就那么多点，按照皇上的意思，给天下地方分级分秩定下养廉银，只怕这些变为合法征收的正项钱粮，最终大部分都会落入自己这些省级高官手中，与皇上试图将其用于解决地方财政问题本意南辕北辙，这场新政到最终自然也就变了味儿了
作为山东省的布政使，妥妥无疑的封疆大吏，邹昱自然清楚，越高级官员的日子就越好过，因为他们有着不为人知却又人尽皆知的陋规——基层官员提交的礼金
总督与巡抚初设赴任之后，地方官员自然要前去拜拜码头，这些礼金少则一两万两，多则四五万两，还不是从百姓头上收刮的民脂民膏？
山东还算好的，云南却是更加严重，毕竟云南有九处盐井，十三处正在开掘的金矿银矿，每年盐矿给朝廷增加的收入有五十万两，而云南省级高官每年从盐商矿主手中得到孝敬银子便有至少三万两，现在又突然多出了巡抚与总督，只怕他们受贿拿银子也会拿到手软
所以，为什么不给省级官员制定养廉银？
一来是因为他们根本就不需要，下层官员行贿的孝敬银子，早就够他们挥霍好几辈子了；二来这火耗总额就这么多，砍去这些省级高官的养廉银，还能留下更多的银子用以支撑地方行政，改善地方民生，何乐而不为呢？
杨士奇闻言一愣，慢慢也琢磨出了些许味道来，只是依旧坚定地否决了他的这个方案
“邹公，士奇清楚您的顾虑所在，但您低估了当今天子惩治贪腐的决心，那些所谓孝敬银子，日后定然会逐渐消失，所以这高级官员的养廉银也必须制定，毕竟人不患寡而患不均，您这样做不是逼着他们伸手向下面要银子吗？”
“杨士奇，你个后进晚生就不能尊老？那你说说该怎么办？”
邹昱捏着鼻子认可了杨士奇的解释，满脸不爽地反问道，对这个天子宠臣再次刮目相看，但也想要考较一下他的真才实学
杨士奇沉思片刻，缓缓给出了自己的方案
“山东火耗率暂定为百分之十五，其中六成用于官员开支和全省经费，养廉银包含其中，四成用于省级库藏，以免将来出现天灾时力有不逮!”
“除此之外，所有火耗银都要解送省里的库藏，州县官由于不再持有本地的地丁钱粮，如此一来他们也就