应试教育”、“淘汰教育”、“失败教育”路子的情况下，职业教育更有条件对学生进行素质教育，使受教育者的能力和个性得到充分发挥，从而提高受教育者的整体素质
第二，职业教育还应该具有优化劳动力结构的功能职业教育是面向市场经济的教育，是提高劳动力素质的教育当前，大的不用多说，但是来看岩城县就会发现，岩城县的劳动力结构还不合理，从事第一产业的人员偏多，从事第二、第三产业的人员相对不足，尤其是第三产业中高端人才严重不足要改变这种不合理的劳动力结构的重要途径就要靠职业教育，那么，要是如此的话，岩城县就必须要根据产业结构调整和产业升级的要求，有目的的开展职业教育培养工作，尤其要培养具有高端素质的人才同时，职业教育要发挥培训功能，面向新一代产业工人包括从农村转移出来的劳动力，有针对性地进行培训，改变们的能力结构，让们在能力上与时俱进，及时适应产业发展的需要，也使劳动力整体结构趋于一个合理水平
第三、职业教育还应该具有促进经济发展的功能正如马克思所说的那样，人是生产中最重要的因素，企业效益决定于工人技术的熟练程度职业教育向社会提供能掌握和运用先进生产、现代技术的高技能人才，进而推动经济持续发展西方教育经济学家就强调“教育一劳动生产率一经济增长”这一链条中教育的经济价值大力发展职业教育，就能直接提高劳动力素质，进而提高劳动生产率，促进企业发展和经济增长今后几年，岩城县将处在产业结构调整的和升级的关键时期，就更要发挥职业教育的作用，有针对性培训大批新兴产业需要的技术工人，为产业发展提供人力支撑现在就要做到未雨绸缪了只有占据了先机，这才能给永远的立足于不败之地
第四、职业教育还应该具有促进社会公平的功能想要合理的增强低收入民众的收入，提高中等收入的比重，其主要目的的解决社会分配不公问题如何解决这个问题，靠简单的调节或补助是不行的，否则会造成新的不公平那只有靠提高低收入者和中等收入者的劳动收入，怎么提高们的收入，那就要提高们的劳动技能，把们培养成拥有较好的专业特长、较好的综合素质的技能型人才，从而提高们的劳动收入，让们有钱去消费，过上幸福的生活所以职业教育具有提高普通劳动者收入，调节社会分配，促进社会公平和社会和谐的功能
因此，秦扬的下一个重点目标，在教育业上，秦扬就是打算建设现代化的职业教育，正好可以与现在岩城县所实行的教育改革配套，更是可以更好的为岩城县的经济建设而添砖加瓦，所以说，秦扬在