最开始的时候都是由你们各自部落的首领大人担任官吏，朝廷会派人协助你们按照大汉的法律进行统一管理”
“除此之外，你们的户籍、民生、商贸都要重新规划，都要按照大汉的制度进行虽然从此你们不再是塞外胡人，但大汉会给你们一个家，解决你们的温饱与生存问题”
刘备一口气将朝廷给他们的政策说完，其实这些政策都是很正常的政策要想当大汉子民，总归是要按照大汉的规矩来办事
不能说汉人交税天经地义，你们这些归化的胡人就不用交税，搞特殊待遇是不行的
但听到他的话，难楼还是一时无语，他活了六十年，还是头一次听到这个词汇，面有难色道：“交税.”
倒不是以前没听说过，而是他知道汉人普遍要向朝廷缴纳税款，可他们乌桓人从未交过，大汉朝廷还欠了他们不少打工钱呢
刘备笑道：“难楼大人放心，大汉朝廷的税收并不重你们今后如果成为大汉子民，这些税收我会特意保留下来，一来存放在幽州官库，作为灾荒年月给你们部落的补助金二来是资助你们的子民能够读书习字，增长知识，将来有所成就，也许可以进入朝廷为官”
“陛下之言，倒是新鲜”
难楼不置可否，他确实很关心部落生存问题，但对于彻底投入大汉怀抱当大汉子民还是心有顾虑
毕竟以前他们与大汉的关系互不统属，每日放牧自由自在，也没有人能管得到他们头上即便是朝廷在幽州的护乌桓中郎将征召他们为朝廷作战，也必须给钱才行，现在一夜之间变成汉人，不可能让他们习惯得起来
刘备摆摆手道：“难楼大人心有顾虑也是正常，朝廷也不勉强你们我知道你们这些游牧民族害怕的是生存问题，朝廷会帮你们解决，让你们的生活过得更好但大部落也有大部落的难处，难楼大人不想成为汉人，朕可以理解，此事难楼大人回去好好考虑一番，不用急着做答复，今日朕的承诺，永远有效”
“多谢陛下”
难楼听着刘备嘴里很多听不懂的词汇，也不知道他到底是什么意思，但也清楚现在该走了，便起身拱手说道：“小民愿意出兵一万，为陛下分忧解难”
“善！”
刘备高兴地点点头，笑着说道：“难楼大人请回吧，今后你们部落的待遇依旧，朝廷也会继续与你们贸易”
“小民告辞了”
难楼生怕刘备反悔，连忙撒丫子开溜，60岁老头跑得比谁都快
等他走后，在一旁看了许久的荀彧笑着摇摇头道：“陛下，看来子归的办法，也总有失灵的时候”
刘备却说道：“子归早就料到了这些大部落不会那么快归顺的，他对我说，真正对生存危机最惧怕的是那些人口数千甚至数百的小部落，这些部落随时都会消亡，所以会更愿意抱