发达，地理上比江东更加优越。
谁都知道定都的好处，如今国家发展重心都在京杭大运河的沿线，定都之后，能给自己家乡带去的利益数不胜数。
因此为了此事双方争破了头。
最终事情闹到了陈暮那里，陈暮深思熟虑之后，就暂且把南都定在襄阳，并且做出承诺，秣陵也会大力发展，两城竞争，若将来秣陵发展得好，南都可以迁都。
其实所谓的五都，可以理解为五大经济特区，有了这五大经济特区之后，不仅发展要素集中在这五个地方，官员级别还要高半级。
因此划定五都之后，原来的长安京兆尹、青州牧、荆州牧、幽州牧级别都要高一些，从原来的从二品提升到了正二品，位比九卿，将来调入中央，也基本是内阁一品录事尚书或者九卿起步。
这也是为什么荆州和扬州官员要争南都的原因之一。
而陈暮之所以把南都放在襄阳，还是因为从实际意义角度出发，认为现在的襄阳更合适。
虽然汉朝的秣陵县就是后世的南京市，但南京的发展主要来源于南宋时期的人口大规模往南迁移，以及宋元明时期的对外贸易。
如今对外贸易的功能被山东取代，大汉把粮食产区放在南方，那么它目前的功能就应该是以产粮运粮为主。
也就是对内贸易。
而在对内贸易上，显然九省通衢的湖北更适合做南都。
因此在江东大概规划未变之前，南都就暂时放在襄阳，等以后现在被称为秣陵的南京通过对外贸易发展起来再说。
五大经济特区确定，第二件事就是人口。
如今农作物推广也是重中之重，但经历了饥荒之后，人们更加懂得粮食的珍贵，在国家的规划下，新的农作物已经大量种植下去。
粮食产量得到提升，那么就得恢复人口。政府出台了一系列人口生育奖励，包括免税、分田、奖金等等。
引发了一波战后婴儿潮。
跟婴儿潮同时出现的还有医疗水平迅猛发展。
显微镜的出现大大推进了医学发展，华佗张机等人对微生物极感兴趣。
战乱时期不缺尸体，华佗又是著名的外科手术专家，因此人体解剖在青州医学院得到推进，使得汉代医学突飞猛进。
生孩子本来就是九死一生，而为了配合国家对人口恢复的政策，医学院收录女医，大力培养妇科医生。
古代女人的地位其实一直不高，汉唐宋明的法律当中，妻子杀丈夫死刑，丈夫杀妻子只有特殊情况，比如逼妻子为娼，妻子不从杀死才死刑。
其它时候都不是死刑，甚至如果丈夫捉奸杀妻子和情夫无罪。因此才造成了古代很多压迫女性，冤枉女性的经典案例。
陈暮重新制定法律，以后世法律为基础，培育了大量法学人才，提高女性地位，提出口号“女子能顶半边天”，这