路安排一人统领即可。但福建路面积过于庞大，若是全由一人统领恐难以兼顾。故朕以为不如把其分为三省，分派经验丰富之人统领之。”
但皇帝没让章惇继续说下去，进而又提出了另一个问题。看上去他也挺担心地方势力割据，所以拿出了一个解决方案，把路的面积缩小，增加管理人员，减小自成一体的可能性。
“这……陛下此举可谓高瞻远瞩，只是朝廷官员本就有些臃肿，若是再增加三路设置，负担还要更重，不如再议。”
章惇本来还有些恼火，觉得这位新皇帝很不给面子，可是听到皇帝的提议之后立马就顾不上面子问题了。他是首辅，重新划分行政区域的大事必须仔细权衡利弊，并给出最终意见。
“章相所言有理，但多虑了。新设三省官员可免除朝廷供给，不光福建、川陕五路、甘凉路、秦凤北路、银州路也该照此而行。地方父母官牧养子民天经地义，反过来子民赡养父母官也是天理人伦，朝廷何必抢了去。“章惇话音未落，王忠又站了出来，他也有话要说。
“什么！地方官员不由朝廷供养，那还要朝廷何用！”章惇现在已经后悔了，当初就不该答应皇帝提出的这个人选。此人既无功名又缺乏声望，凭什么攫取高位。
现在看来王忠不仅仅是经验欠缺，脑子还有问题。历朝历代谁听说过朝廷不发俸禄的，那还当个屁的官，回家种地去不好吗。
“章相此言差矣，朝廷乃统领全局之所在，事情如果全让朝廷做了，那地方官该干些什么呢？只要特区各省如期缴纳税赋、执行本朝律法、以我皇为尊就足够了。试问各位回家之后可要去管邻居如何过日子，每家每户都有各自的长处和难处，听外人指挥能过好日子吗？难道说不听外人指手画脚，就不是本朝子民了？”
王忠就是来当搅屎棍子的，不把朝堂的水搅浑皇帝就无法浑水摸鱼。不管面对章惇还是章桀，只要有话题可说他就不会让步半分。
大道理从小听到现在，各种实践做了这么多年，要论如何治理地方，王忠真不比满朝文武差。理论知识、实际数据一拿一大把。来吧，谁不服咱就摆一摆，一个字一个字扣，扣明白为止！
“荒唐！荒谬……”章惇是真急了，王忠简直就是王诜的翻版，不光长了一张能说会道的破嘴，还有一肚子奇思怪想。更可气的是这些东西很难马上辩驳，以前没听过，脑子里没存货。
“章相莫急，王忠说得倒也不是一点道理没有。但兹事体大，不是谁说两句就能有定论的。此等做法在我朝从未出现，无可借鉴。朕在当皇子时听太保说过一句话，觉得很是在理，实践是检验真理的唯一标准。既然对错可以检验出来，不如先特许甘凉路暂行此法，