济。
同时他又给全县饥民按照极贫、次贫、又次贫，分出三个等级共一万四千多人，造册上报，从陕西要到一千四百三十七两。
那年是乡试年，左懋第被选为陕西乡试考官，他治理的韩城仅一人中举，给他造成极大触动，内心深感不安。
“如此出色的我，治理韩城，居然没有一点崇文重教之风？”
回去他就在县中城里尊经社，选拔秀才，每月两次亲自给他们讲解经书，开重视教育之先河。
而对于学生里穷困人家，则从县衙拨款，每人给银一钱五分到两钱，以免因贫辍学。
因为韩城缺粮，左懋第上任的时候常平仓已经空了，为避免粮价暴涨，他用俸禄买了一百石粮，又号召乡绅富户捐了两千石，重新设立常平仓。
这笔支出，又让他两年白干。
不论如何，左懋第尽了自己最大的努力，士民一心，韩城依然处于坐吃山空的状态。
尽管他们都尽力，用了的种种举措，韩城贫苦百姓很少做贼。
可仗打到这个地步，经商富户的经济来源基本断绝，贫家田地粮食又一遭遭被贼寇祸害。
陕西的仗如果再打下去，韩城前途一片黑暗。
夜风凉了。
左懋第回过神，揉了揉发胀的眉心，目光聚焦在书信‘韩城一年免征赋税’的段落。
那张像铁关公一样的脸上不自觉露出笑容，心中也不免想到，免征赋税后韩城百姓得以休养生息的浮想联翩。
至少接下来，元帅府似乎没有侵扰韩城的意思，他们能得到难得的时机，来让土地恢复生机。
他甚至想借由元帅军之手，对韩城完成清丈田亩的工作。
这件事本地人来做阻力很大，对元帅府那些外来户来说却很简单。
这项积压在韩城百姓头顶数十年的积弊，若能一朝清扫而净，韩城一定能爆发出强大的生命力。
只不过……想到白天陈奇瑜的使者，左懋第脸上的笑容又逐渐冷却。
这种情况在他短短三年的仕宦生涯里，已经发生了无数次。
每当他天真地以为接下来的情况会有所好转，时局总会冷酷地扇来一个大嘴巴子，把他辛苦堆砌的桃花源蹂躏成一团糟。
左懋第都习惯了。
但这次真不行。
尽管身份和情感上，左懋第非常愿意听从陈奇瑜的指示出兵，就连他的母亲陈氏，也叮嘱他家族世受国恩，不能有负皇帝重托。
可韩城没兵可出，这里十一路民壮都是民兵，仅有守土之责，无出战之意。
募兵的问题更加复杂，韩城衙门没那么多钱招募士兵。
他们的募主不是左懋第，而是城中四姓和城郊胡、党、丁、杨等三十六家富户。
募兵的所有粮草、兵器、甲胄、饷银乃至衣裳日用，通通由三十六家出资供给，干的是保境安民的活计，没有出境玩命的责任。
最重要的是，整个