于有疑问的官员
扶苏的解释是，
支付报酬，要根据工作量来支付，而不是根据需求来支付的
难道一个富二代过来体验生活，付出了劳动，我们就能因为他家里不缺钱而不支付报酬给他？
没有这个道理的
民工过来干活，除了解决温饱问题，他们肯定还会有更高的追求
一个人，满足了基本的生活需求，自然就会想要满足有其他的需求
在扶苏前世，有个马斯洛需求层次理论
他将人类的需求分成五个层次
1.生理需求：这是最低级的需求，包括吃喝拉撒等
2.安全需求：同样是一种低级需求，他们需要有让人感到安心的环境，包括稳定的住所、稳定的收入、稳定的治安环境等
3.归属和爱的需求：这方面主要指和他人建立感情关系的社交需求
4.尊重需求：指的是自尊和希望能够得到别人的尊重
5.自我实现需求：这方面指的是能力或者潜能的提升和完善
所以，在制定政策时，作为统治者，扶苏不仅要考虑到他们最基本的温饱需求
还得给机会给他们，通过付出劳动，来逐步满足其他层次的需求
所以，这次以工代赈修建铁路
扶苏选择按照实际的工作量来支付报酬，而不是民工的基本需求来付钱
而扶苏和专家团评估的结果就是，要按计划完成一期铁路修建工程
结合征召民工的数量，基本的工作量估值就是十斤粮食
当然了，如果有民工消极怠工，不能按时按质完成相应的工作量，管理人员也会根据实情，扣除该民工相应的报酬
扶苏解释之后，那些地方官员才算是恍然大悟
纷纷按照扶苏的吩咐，张贴公告，招募民工
许多首陀罗见到公告，立刻就报名参加了
他们大多贫困，但造成贫困的根源，不是懒惰
而是没有社会地位，没有人权
他们付出的劳动得不到应有的回报
他们之前甚至不被认为是人，不被赋予人权
现在扶苏废除种姓制度，给了他们与生俱来就应该被承认的人权
他们已经十分感激了
现在扶苏居然还给他们提供了工作机会
让他们有机会通过付出劳动来积累私人财产
他们又怎么会不愿意？
不仅如此，公告上写明，支付给他们的报酬，是按照实际的工作量来支付的
给他们十斤粮食作为报酬，他们自然要付出与十斤粮食同等价值的劳动
不过，有这么高的报酬，他们又怎么会不愿意付出相应的劳动？
他们缺的一直不是勤奋，而是勤奋之外的其他东西
再说了，他们什么时候能够一天挣十斤粮食？
一般的吠舍家庭，一天也就吃两三斤粮食
而首陀罗家庭，注定是吃不饱的
每天连两三斤粮食都吃不上
现在给他们一天十斤粮食
那就意味着，他们不仅能每天吃到两三斤粮食