和支持
可是，修建铁路需要巨额的资金经过总督府预算，共需耗银五千万两
由于四川省连年遭遇大旱，人民生活困苦，省府财政又空虚，政府根本拿不出银两来修铁路
怎么办呢？锡良决定发行铁路股票，采取从民间集资的办法，解决修建川汉铁路的资金问题
总督府规定，绅士官商必须拿出银子买股票靠土地为生的广大农民，拿不出银子买股，则采取“田亩加赋”的方式被动集股
具体办法是：“凡业田之家，无论祖遗、自买、当受、大写、自耕、招佃、收租十石以上者，均按该年实收之数，百分抽三”
即以农民各家耕种田地的数量，每年强行上交百分之三的谷米，作为铁路股票资金
为了修筑川汉铁路，全川人民横下一条心，勒紧裤腰带，积极购买铁路股票，甚至妓女和乞丐都积极买股
川民希望通过买股票和参加修筑铁路，能够获得高额的投资回报
川汉铁路完全属于民间集资商办的性质，其股权、股款和筑路权，是四川人民的命根子，涉及全川人民的根本利益
可是，辛亥年五月九日，清廷突然颁布“上谕”，规定民办（或集股商办）的川汉铁路干线，全部由国家统一收回，交给美、英、法、德四国修筑
“上谕”还威胁股民：“如有不顾大局，故意扰乱路政，煽惑抵抗，即照违制论处”
清廷将川汉铁路收归国有，让外国人来修筑铁路，实际上是公开将川汉铁路的筑路权和股权出卖给了外国人
三天后，邮传部大臣盛怀宣又给王人文发来电文，明确表示川汉铁路集资的股款，已经用在铁路上的股金，全部换发成国有铁路的股票
还没有使用的现款，一律不退还给股民
原铁路高官挥霍和贪污造成的亏损，以及炒股的亏损款，朝廷不予补偿
五月二十二日晚，成都督院街总督府内灯火通明，“护理川督”王人文接到朝廷的“收路上谕”后，大吃一惊
王人文令人大致算了一笔账，几年来川民筹集的铁路股金约一千六百七十万两白银
其中已用于宜万段修铁路和挥霍的款项约四百万两，铁路高官炒股亏损了五百多万两，存有现款约七百多万两
王人文叹道：
“朝廷为借外国人的钱，夺四川绅民之路铁路国有政策，不退还川民的七百多万两现款，而转换成一张不值钱的股票川民吃亏太多，恐怕今后四川再无宁日了！”
清廷公然掠夺民间商办铁路的“上谕”，以及邮传部的“夺款”电文，就像在成都上空炸响了一个晴天霹雳，惊醒了昏睡百年的四川人民，立即激起全川绅商及农民群众的强烈反对和坚决抵抗
面对清廷对四川人民的筑路权和路款的掠夺，四川省咨议局议长蒲殿俊、副议长罗纶牵头，与川汉铁路总公司