，可怕的瘟疫
瘟疫爆发的原因有很多，往往会成为旱涝灾害的重要次生灾害，而且在杀伤力上远比旱涝灾害更恐怖，救助难度也更高
旱涝灾害时期，粮食短缺、家园破败，流离失所的人们衣不遮体、食不充饥，免疫力大大减退再加上旱涝灾害时期气温变化剧烈，又兴起了各种传染源，很容易引发瘟疫
首先来看水灾，它的致病性很高水灾一旦发生，人们很难获得洁净的水源，而且洪水兴起时很可能从疫区或者土壤深层卷起病菌，快速感染人群同时，在水灾中溺亡的人畜尸体难以快速掩埋，很容易腐败并滋生各种病菌和蚊虫，成为传染源
其次是旱灾，同样是疫情的高发期旱灾往往伴随着高温，人和牲畜缺少水源，他们虽然不会挨冻，但却会因中暑而亡大量的尸体在高温下快速腐败，滋生和散播各种危险的病菌此外，旱涝灾害都会加剧鼠患，这一重要的疾病传播源进一步加快疫情的扩散
最可怕的当属“旱灾蝗灾瘟疫”的“组合拳”，仅明朝万历年间，就发生两起这样严重的“复合灾害”明万历十三年十五年，皖、鄂、豫、晋、陕五地大旱，而万历十四年又爆发了大蝗灾和大瘟疫；明万历十六年十八年，江淮流域大旱，同时发生大范围瘟疫和蝗灾
而且灾情爆发时，总是有大发国难财的恶人们，他们或是私吞备灾的仓储，或是直接贪墨救灾钱粮，或是造假出售商品，或是囤积物资待价而沽，视天灾为中饱私囊的大好时机
朱榔是穿越者，他太清楚以后大明的灾难，和大明百姓将要面对的是什么，所以朱榔写出一份三万字的上表，要求朱元章一定要提前未雨绸缪
首先兴修水利，防患于未然
防灾是最佳的选择，从源头上消除天灾爆发的诱因，极大地降低其爆发几率天灾并非完全不能避免，对于明代尤其如此
明代最重的灾情就是旱涝灾害，它们也是所有灾害中最有可能根治的
瘟疫无形、蝗灾不定，却大多因旱涝而起，消除了旱涝灾害，瘟疫和蝗灾就可以减少很多；
而旱涝灾害，无非就是降水的问题虽然人们不能控制降水的多寡和分布区域，但是可以通过兴修水利来调节降水的分布不均匀
暴雨骤降、海潮泛滥，可以用堤坝防堵；久旱无雨，可以泄出之前蓄积的水源
朱榔要求在中央机构中，工部下设都水司，主导全国的水利工作，并将其分为“转漕”和“灌田”两大类并明确了闸坝、堰圩等水利设施，实现涝时蓄水、旱时泄水
并且全国的老百姓都可以提出关于水利建设的建议还需要派出国子监的学生，到全国各地督修水利设施，可谓是“学以致用”，在实践中培养水利人才
其二，未雨绸缪，备不时之需
“闲了置，忙