文字，记录的是沛县之民周勃卖田产的书契。
像这样的书契，这份宽大竹简中，还记录了近十人，而这只是沛县主吏掾萧何呈上的最寻常的一份。
扶苏紧紧握着竹简的大手微微颤抖着，双眼几欲喷出怒火，喉头咝咝喘息着，整个人已是出离的愤怒，拍案道：“这些该死的地方豪强世族！”
“强买强卖不说，还不许民众告官、悔约，甚至还敢定下契书，更是直接以人身威胁，谁给他们的胆子？”
“大秦岂能容忍这等无法无天之徒？”
“真是岂有此理！”
“若地方皆由这些豺狼当道，我大秦子民岂非是永无立锥之地？若非我深入地方，恐怕还会一直被蒙在鼓中，何以能知晓，地方竟已糜烂到此等境地。”
“大秦灭楚已七年，在这七年内，泗水郡的环境竟无丝毫好转，反倒是越发变本加厉，大秦的律法何在？大秦的公义何在？长此以往，我大秦又岂能安稳？”
“是可忍孰不可忍！”
扶苏已是怒发冲冠，他这段时间深入地方，已初步探晓到地方的实情，但真的了解到一定内幕，他不由倒吸一口凉气。
地方的昏暗程度令人发指。
触目惊心。
像周勃这样的民户，仅沛县就有上千户。
这是何等可怕的数目。
整个泗水郡，民田总数也就在一百多万亩，但泗水郡的民田流失总数却高达七八成，近一百万亩上下的良田落入到了地方豪强世族手中，如此夸张的数量，简直骇人听闻。
扶苏脸色黑如炭墨。
他直接提笔，给沛县主吏掾下行公文。
‘五月戊午，泗水监事扶苏告主吏掾萧何，谨土地兼并案所部县卒、徒隶，必先悉查，凡’
就在扶苏下令彻查时，他手中的笔却突然顿住。
扶苏看着写了大半的公文，愤然的把笔及公文扔了出去，面色铁青的一拳砸案。
他想起了一件事。
使黔首自实田，是承认兼并合理。
而且还给了辩罪法理。
萧何呈上来的奏疏，的确让人愤怒，但细想下来，若非是推行了使黔首自实田，这些书契甚至到不了官府手中，而萧何呈上来的书契非是让他彻查，而是让官府登记入册，变非法为合法。
周勃等人的田地，此后彻底归了项氏。
想到这。
扶苏是气不打一处来。
他虽怒不可遏，但也无可奈何。
使黔首自实田是他力推的政策，而且的的确确惠及了底层黔首，原本沛县失田的民众，而今都有田地耕种，只是看到泗水郡大量田地落到地方豪强手中，扶苏实在心有不甘。
扶苏陷入到了自我怀疑中。
“我难道做错了？”
“但不施行使黔首自实田，黔首绝大多数将会沦为佣耕，有黔首之实，却无黔首之田地，久而久之，底层必定民怨民愤。”
“我提出的政策，的确有益底层黔首。
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