，向全世界的缺粮国家援助粮食。这些粮食会以受援助国的货币结算，所得款项的25%用于粮食的运输和推销，75%以贷款或赠予的方式交给受援助政府，但会受到监督。
我举个例子。
比如说A国今年的粮食缺口有200万吨，丑国向A国援助粮食，这个粮食并不是直接免费的，而是由丑国把自己的粮食拉到A国，按照正常的价格在市场上出售，出售完之后这些收入25%会用来支付粮食的运输和推销费用，另外75%交给A国政府。”
说到这里的时候，廖卫国看了看一旁正一脸懵逼的周明，却是又一脸严肃地继续对他说道，“我说到这里的时候，你是不是以为这个法案是一件非常好的事情？”
“嗯。”周明不明所以地点了点头，虽然他感觉有些不对经，但如果就廖卫国现在所说的这些，这个法案确实是挺不错的。
但周明不知道廖卫国说要说大豆，怎么会从这个听起来毫不相干的事情说起。
“听起来这确实没问题，但是这个计划在实施的过程中有两点不一样。
第一点是，如果A国的粮食缺口是200万吨，那么丑国不会只拉200万吨粮食去A国，而是会拉400万吨去。
第二点是这些援助粮食的收入会受到丑国的监督，A国如果想要使用这些钱必须得到丑国的同意。
这就相当于丑国用A国的市场，消化了自己的粮食，然后又用这些粮食的收入反来挟持A国政府。
而A国本土的粮食生产商在丑国低价粮食的冲击下迅速破产，进一步加深了A国对丑国粮食的依赖，当自己的农业被全面挟持时，A国再反应过来就已经迟了。”
廖卫国说完这些后，又一次看向了周明，而周明这一次也大概知晓了廖卫国说这些的含义，他有些不确定地对廖卫国说道：“你的意思是，我们的大豆就是这种情况吗？可是，我好想从来听说过丑国援助我们粮食啊？”
“没错，确实没有援助过，但是他们做过类似的事情。
1995年，丑国孟山都公司开发了世界上第一个商业化的转基因大豆品种，转基因大豆的高产让丑国和南美大豆产业进一步扩大，也正是在那一年，丑国趁机对大豆种植进行大规模的补贴，这些补贴让丑国大豆成本远低于华国本土大豆……”廖卫国终于开始对周明说起了大豆的事情。
在两人说到这里的时候，他们也找了一处没什么人的地方坐下，不再边走边谈。
原来，自1994年ZM合作协议签署，华国粮食市场开放之后，大豆配额制度废止，关税降低到只有3%，丑国的转基因大豆扩大种植，讓成本遠低于华国的丑国大豆席卷了国内市场。
其实从本质上来讲，华国进口大豆是一个很理性的选择。
畢