”
“既然从南边来了这么多想要进入幽州府的流民，那就让他们出力，谁干的好，干的卖力，谁就可以获得你手上的第一份落户证明。”
“以工代赈”一直都是曹肃行政的指导思想。
这次应对越来越多的流民，曹肃也从来没有放弃这方面的操作。
仲津顿时就明白了曹肃的意思。
他提醒道：“那还有一些人，本身不适合做苦力活的，如果想要落户，还有什么途径吗？”
“当然是立功了。”
“我曹某人自打来到幽州府，就只为一件事——公平，我曹某的治下，公平永远都是放在第一位的，若是有流民愿意立功，当然也可以在一定程度上优先考虑落户。”
仲津追问道：“立什么功？”
“立对幽州府有帮助的功劳，比如说，可以提供一些重要情报，或者说，有祖传的特殊技术，愿意发挥出来的，这些都可以，生产生活各个方面，我幽州府百业待兴，对各方人才的录取不拘一格。”
曹肃传达了他的思想，仲津顿时明白了过来。
他连忙向曹肃行了一礼：“属下明白。”
之后便匆匆忙忙的离开了将军府，风风火火的继续去做他的幽州府太守去了。
太守和城主是曹肃最近在考虑的两套行政系统。
在曹肃眼中，现在乾元帝国自上而下的官僚体制都比较冗杂，城主更像是一种传统意义上的一城主官，但有着极大的权力，政治、经济、军事全都被城主拿下。
可以说，一些强势一点的城主，那整个城就几乎成为他的封地。
这样的“城主制”，是导致如今乾元中枢衰弱，无力剿匪的重要原因所在。
但在帝国发展的前期，通过这样的“城主制”，可以最大限度的提升帝国的整体实力，一些才华横溢的城主充分发挥自己的能动性，建造了许多闻名于世的超级城池。
这些超级城池，都在之后成为了天下的标杆，指引着帝国的前行。
依曹肃的目光来看，这样的制度还是过于考验人性了，设立“太守”一职，是他在城主制上一次大胆创新。
而幽州府就是他的试点。
太守从曹肃手中拿走了一部分的“行政权”，主要管理城中的日常事务。
而城主依旧可以有更高的号召力，同时主要精力放在了军事、治安等方面，也是对城主的一种减负。
有点像是一把手和二把手的区别，曹肃还考虑设立一位“州府参事”，用来管理财政权。
毕竟在他的知识理解中，“三角形”永远是最稳定的结构。
幽州府城南，官道上繁花簇锦。
众多的流民被幽州府城门拒之门外，身着玄甲的镇北军气势雄壮，只有寥寥数百人看守，却将大量的流民给震慑住了。
“幽州府到底是什么意思？进又不让进，走又不让走！”
一些流民滴滴咕咕的，心态