，以防备匈奴人呢？就是那边没有人口，没有粮食，也就没有办法屯兵，没有办法抵抗草原人。
在幽州设置乌桓人，就可以保护南方的冀州。这是汉武帝的设想。
而且都城。都城是需要养无数人的，公卿百官，无数官吏，无数的人口。这也会带来极大的粮食压力，需要从各处调运粮食支持都城。
先汉把都城设置在长安，但后汉的光武帝为什么把都城设置在洛阳？
长安有地形上的优势，四塞之固，易守难攻。但是粮食到达长安，需要费更大的力气。
洛阳就不一样了。洛阳天下正中之地，四面八方的水路都可以到达洛阳。
从军事上来说，洛阳是比不上长安的。
但是按照发展潜力来说，长安是比不上洛阳的。张绣从后汉的手中接过的都城洛阳，现在繁华甲天下。
而如果把都城设置在幽州右北平呢？苦寒就不说了。粮食怎么办？满朝公卿，恐怕都要饿肚子了。
张绣扫视了一眼文官们，却是兴奋不减。笑着说道：“先说屯兵、防备的问题。”
“幽州有北方燕山作为屏障，只要在燕山各处道路上修葺关隘，控制辽东地区，就可以有效的防备草原人南下。”
“至于粮食的问题。寡人有两个办法。”
张绣笑着指了指幽州，然后手指南下，到达了地图的最下方，说道：“从幽州到扬州。寡人打算挖一条又宽又深的运河。这样各方的粮食，就可以较为容易的进入幽州，幽州人口大增，也不会出现粮食短缺的问题。这是先期的解决办法。后期。你们忘记了寡人建造的蒸汽机了吗？等可以吃煤炭的铁马出来的时候，什么粮食不能运到幽州？”
说到这里，张绣更侃侃而谈起来，说道：“寡人要做的不是守成之君，不是接过汉朝的版图而已。寡人要做开拓之君。夺取幽州，就要恢复汉武帝的时候，对朝x半岛的控制。只有把京畿迁徙到幽州，才能更加掌控半岛。否则就算夺下来了，也会因为各种各样的原因而失去了。”
文臣们面面相视了起来。
他们不得不承认张绣说的是极有道理的。如果朝廷把京畿迁徙到幽州，就可以控辽东，夺回汉四郡（半岛）。
而后汉之所以失去了汉四郡，正是因为鞭长莫及。
而且如果把京畿设置在幽州，就可以用重兵，对抗草原人了。拼死保护自己的都城，是一个王朝的本能。
从军事、发展的角度上，把都城迁徙到幽州，是极有好处的。
也符合张绣锐意进取的志向。
但是从别的呢？
一条连通幽州、扬州的超大超深的运河？这个计划也不能说不能实现，但太疯狂了。
至于那吃煤炭的铁马？他们也听说过，但至今他们都认为是天方夜谭。世界上有吃煤炭的马吗？
“陛下。要开凿这样一条运