，大明朝廷难以继续做出灭绝他们的决定。
但是朱靖垣很难相信，一旦大明朝廷局势崩溃，他们还会继续老实的呆着。
所以在大明本土周边，面对文化大明接近的南洋土著，大明朝廷的政策却不全是同化。
现在正在实施朱靖垣提出的腾笼换鸟和保留区方案。
朱靖垣最初给了棉兰老岛、苏拉威西岛、所罗门群岛三个候选地。
最终大明朝廷选择了最偏远的所罗门群岛。
整个南洋地区的官员，正在有选择的将部分土著送往保留区。
问题就出现在这个“有选择”上。
什么样的人应该送走，什么样的人可以留下，在不同的官员脑子里有不同的判断。
除了将那些真正的遗老遗少送走之外，绝大部分官员习惯将真正的野人也送走。
将有基本的文化水平，能够在大明官员管理下工作的人留下。
但是在朱靖垣看来这种操作并不合适。
保留区是要给不方便管理的人划出一块地区，让他们以自己的方式独立的生活。
同时避免其继续影响其他地区的人口。
所以朱靖垣了解了腾笼换鸟和保留区方案实施的情况之后，就直接以总督的名义下达了一份新的命令，统一调整和规范现有的腾换规则。
所有天方教徒全部移送保留区，但是全部集中在两三个岛上。
原有各国的遗老遗少也全部移送保留区，但是也全部集中在两三个岛上。
屡教不改的各种违法犯罪分子，性质恶劣但罪不至死的犯罪分子，也全部送到保留区，也集中在两三个岛上。
三类人完全分开隔离管理，三种身份的优先级依次递减。
如果一个人具有多重身份，那就按照顺序选择更优先的身份安排。
比如既是遗老遗少，又是恶性犯罪分子，那就按照遗老遗少的身份来处理。
真正的野人反而不必送去保留区。
都把他们从山里面强行抓出来了，不如继续努力一下，再把他们改造成农民。
建立保留区近海巡逻舰队，完全隔绝所有保留区内外的交流，隔绝保留区之间的交流。
禁止保留区内部任何人员外出，同时禁止任何官员踏上保留区岛屿。
不必主动在保留区建设任何基础设施。
不必向保留区派遣任何管理人员，不必干涉保留区内的社会秩序。
保留区的所有事务由保留区内的居民自行决定。
朱靖垣的命令发出去之后，南洋地区的官员都是异常的惊愕。
驻地就在狮城的布政使萧锦安，干脆直接亲自来拜访朱靖垣了。
双方见面问好之后，萧锦安就说明了来意：
“殿下……我看到您的最新命令，要求所有官员不得踏上保留区岛屿。
“官府完全完全不干涉岛上事情的话，天方教徒和那些遗老遗少们所在的地方，也许还会建立他们自己的秩序。
“但是恶性