幅增加‘吏’的数量，而增加了‘吏’，自然也要增设官署
如果真推出三级‘行省’，高爵子弟不会再从最底层的乡里，而是直接从较高的县起步，至于最底层的乡里，则是留给了较低爵位的人
这是一种官吏梯阶设计
胡亥听得脑袋有些迷糊，一会簪袅，一会不更，一会大夫，一会官大夫，还什么学室，一会只是入学，他看向嵇恒，不耐烦道：“嵇恒，你说清楚一点，我怎么没听明白”
“按你所说，‘比大夫’级的爵位，官府其实兑现了功赏，而这些人基本都在地方为官为吏，为什么你那个入学，还有大夫级的？另外，你那部分簪袅又是什么意思？这不是一个爵位吗？难道还能一分为二？”
嵇恒轻笑一声，解释道：“大秦的爵位，从低到高，分别是公士，上造，簪袅，不更，这几个爵位为低级的‘士’爵，而从大夫开始，官大夫，公大夫，公乘是‘比大夫’爵”
“官大夫及以上爵位的子弟是能直接进入学室的”
“也即是说，这些相对较高爵位的子弟，从一出生就至少能成秦吏”
“而‘比大夫’级中最低级是大夫，这同样是一个高不成低不就的爵位，跟最低级的公士一样，只要能成为公士，就能从官府手中分得一顷一宅，而只要位列大夫，就能不通过举荐、保荐，直接出仕”
“但这两个爵位都只是一个门槛”
“一个是获得田宅的门槛，一个是直接出仕的门槛”
“然也只有这些”
“公士是不能穿盔甲、为军士长的，大夫只是自己能为吏，并不能保证自己的子弟一定能为吏的，所以大夫爵的‘官吏’的子弟是只能走下面的途径，就是给低级爵位的人提供的入学”
“至于为何是部分簪袅”
“因为簪袅的人数很多，若是全部都入学资格，大秦的财政是支撑不起的，而且也容易让人觉得进入的门槛较低，还容易引起不更跟大夫级的人不满，所以簪袅爵位的子弟，想入学，必须另增加一些门槛”
“例如.”
“戍边满五年之类！”
听到嵇恒的话，扶苏眼皮一跳
他已全部听明白了
嵇恒提出的这个入学是有门槛的
门槛在簪袅跟不更之间
这个门槛，对簪袅爵而言是高了，对不更爵的人而言是低了，所以要做适当的调和，簪袅爵的放弃公士爵以上的功赏，外加戍边满五年，其子弟就能入学，而不更的子弟是能直接入学，甚至还会给与一些优待
例如放发一些钱粮
最终让这两个爵位的人都能满意
至于本不该进来的大夫级，除了免费提供入学资格外，还会给与一些其他优待，用以笼络这一爵位的人之心
至于官大夫及以上，他们的子弟今后起点更高
同样也能让中高爵的人满意
入学跟学室是两条泾渭分明的并