兵的权力
而十六将军则没有独自领军的权力，目前有徐晃、管亥、武安国、韩浩、孙观、蔡阳、张燕等，资历和战功都不如上将军，但也基本都是从刘备讨董前后时期加入，颇有战功，因此可以胜任
并且张燕还比较特殊，之前并没有参与过刘备军队，但因为带着几十万人口投靠，且之前就是朝廷的平难中郎将，如果降级会寒了众心，因此列入十六将之列
至于郎将军和偏将军，便是原来那一批校尉，如徐和、司马俱、李波、管承、王丹、张饶、吴敦、尹礼、孙康、文谡、许褚、秦琪、罗颢、李兰等，资历和战功都比较浅，很多都是黄巾或者敌方降将，现在差不多升任将军
如此就构成了军队体系
至于沮授荀攸荀彧田丰等高级谋士，并没有加入军师部，让他们去军师部属于屈才，所以陈暮又重新改制了汉朝的郎官顾问体系，将原本的中散大夫、谏议大夫、议郎、侍中等皇帝顾问官员，进行了统筹规划
设置内阁，增添内阁大臣，承旨出政，票拟本章，负责帮助皇帝处理天下政务对标的是明朝内阁以及清朝军机处，强化中央集权，加强中央统治
包括陈暮沮授荀攸荀彧田丰等人，都是内阁大臣将来诸葛亮司马懿这些人，或许也会是
这样一来，陈暮就完成了在名称不变的情况下，从汉朝制度到接近明清制度的飞跃改变，完成了文官集团和武官集团的职权划分，同时三公九卿权力分明，再有内阁限制，然后由皇权统一管辖各部门相互制约，相互监督，形成了一套高效率体系
当然
再完善的制度到后面肯定也会变差
唐朝藩镇制度导致藩镇割据；宋朝打压武官制度导致武德衰败；明朝内阁制度导致后期官员党争扯皮不断，腐败横行；清朝军机制度导致皇权过大，军机大臣只需要讨好皇帝则权力通天
所以从唐到清，都是一个制度不断进化的过程而已
只不过汉朝制度实在太落后了，至少现在进行改制，效率和能力肯定会大大提升，远比当前情况要好得多
正所谓此一时彼一时
制度本身就需要不断顺应时代的变化而变化，至少后人已经摸索出了经验，唐朝三省六部制比汉朝三公九卿制要好，明清内阁和军机处更能加强皇权，自然需要时时变通
所以陈暮现在改制，对于眼下的大汉来说，肯定是利大于弊
至于将来如果出现了宋明清那样的弊端问题，也是一两百年后的统治者要头痛的事情，现在便这样
另外，陈暮也规定，告诫天下各官员，不要死抱着什么祖宗之法不可变的说法，拿商鞅变法的例子告诉大家，一旦某个制度出现僵化，成为了祸害人民百姓的坏政，就必须马上进行改革
而内阁最大的权力，就是拥有向皇帝提出改革