得从别的地方购买粮食来平抑当地粮价。
还有公务员数量飙升，本来就是采取高薪养廉的政策，每年要支出的工资比以往多出了数倍，国家财政收入大部分都用来支付公务员和修运河的费用。
之前说过，按照记载，东汉和帝时期，正常年份大汉一年的税收大概在200亿钱左右，刨除掉一年所有开支能剩下83亿。
但现在每年财政支出都超过了200亿，甚至接近300亿，财政压力非常大。
而东汉百年羌乱，花费的资金也就二百多亿五铢钱，可正是一场羌乱，几乎把整个东汉的家底掏空。
从这一点上来看，就可以知道如果没有各种经济手段支撑，即便是从日本以及海外运金山银山铜山回来，也不一定能弥补亏空。
所以陈暮采取了很多办法。
如使用合金来减少铜和银的消耗，同时增加大汉铜宝以及大汉银元的产量。
给高级公务员发工资并不是直接用钱，而是大部分用比较珍贵的等值物品取代，比如丝绸、香料、珍珠、玛瑙等。
加大力度开采境内和境外的矿产，创建大量国有企业，由国家专营一些必需品，从民间回笼资金。
最后也是最重要的一点，就是减少农业税，增加商税，鼓励民间手工业和商业发展。
如此在一系列经济措施和国家政策之下，才能够进入经济的良性循环。
当然。
目前为止这些措施真正有用的还是前三者，最后一条并非那么快就能够做到。
后世我国改革开放那么多年才能取得好的成绩，现在对于大汉来说，本就是一穷二白，从无到有，自然也是个漫长的过程。
但正如未来有句话说，最穷不过要饭，不死总会出头。已经处于最低的低谷，怎么样发展都应该往上走。
所以陈暮认为，只要保持政策的连贯性，至少一百年内按照他布置的道路发展，大汉发展到十九世纪英国工业革命之后称霸全球的程度应该不成问题。
章武十一年三月，司徒赵温病逝了，享年七十五岁，由于青霉素的提纯工作已经完成，正式进入投入市场阶段，所以比历史上多活了三年。
朝廷为这位为大汉鞠躬尽瘁了一辈子的元老举行了盛大的葬礼之后，递补了这几年政绩出色的大司农王邑为司徒，钟繇为大司农。
原本刘备是想递补荀彧的，但陈暮制定了制度，内阁成员可以兼任九卿，却不能兼任三公，因为三公地位仅次于丞相。
如果内阁成员本身就有处理天下政务的权力，再加上三公的权力，那么权势就实在是太大了。
所以内阁和三公之间都不能互相兼任，丞相也不能兼任三公九卿。
另外军权也要分散。
设立六大军区，军队指挥权在三大将军与皇帝手中，只有大将军虎符和皇帝虎符在一起才能调动军队。